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第二章 环境法概述 教学目的、要求： 本章主要阐述环境法的概念和特征、环境科学与环境法学、环境法的调整对象、适用范围和环境法律关系，通过学习，目的是使学生对环境法整体有个宏观的认识，了解环境法的概念、特征和法的适用范围，掌握环境法的基本性质，正确理解环境保护与经济发展的关系、环境法的调整对象和法律关系等基本理论问题。 教学内容： 第一节 环境法的概念和特征 一、环境法的概念 二、环境法的特征 三、环境法的性质 四、环境法的目的和任务 五、环境科学与环境法学 第二节 环境法的适用范围 一、适地范围 二、适时范围 三、适事范围 四、适人范围 第三节 环境法的调整对象 —、观点一 二、观点二 第四节 环境法律关系 —、环境法律关系的概念 二、环境法律关系的特征 三、环境法律关系的要素 教学重点、难点：环境法的概念；环境法的体系 讨论、思考题、作业：1、如何认识环境法的调整对象？ 2、环境法具有哪些特征？ 参考资料： 教学过程设计：复习 分钟，授新课 分钟，安排讨论 分钟，布置作业 分钟，其他 分钟 授课类型（请打√）：理论课□ 讨论课□ 其他□ 教学方式（请打√）：讲 授□ 讨 论□ 其他□ 教学资源（请打√）：多媒体□ 音 像□ 其他□ 第一节 环境法的概念 一、环境法的概念 1. 关于名称 欧洲国家“污染控制法”； 美 国“环境法” Environmental Law； 日 本“公害法”； 俄罗斯和东欧国家称“自然保护法”； 中 国“环境法”，“环境与资源保护法”，近几年有的学者称为“环境资源法”。 名称不同，反映了各个国家环境问题的阶段性和环境立法的侧重点有所不同。 2. 环境法的概念 我国法学界有不同的表述，大致可分为三种： （1） “环境法，是由国家制定或认可，并由国家强制保证执行的关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。” （2） “所谓环境资源法，是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整有关环境资源的开发、利用、保护、治理的社会关系的法律规范的总和；是由环境保护法、自然资源法和区域开发整治法等组成的法律部门，相当于广义环境法。” （3）环境法是国家制定或认可的，为实现经济和社会可持续发展目的，调整有关保护和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。 定义包含三点主要含义： 1．表明环境法是由国家制定或认可并由国家强制力保证执行的法律规范。 2．环境法的目的是通过防止环境污染和自然环境破坏来保护人类的生存环境，维护生态平衡，协调人类同自然的关系。 3．环境法调整的是社会关系的一个特定领域，即人们在生产、生活或其他活动中所产生的同保护和改善环境，合理开发利用与保护自然资源有关的各种社会关系。 二、环境法的本质特征 环境法本质问题关系到环境法在整个法学体系中的地位，也影响和决定着我国环境立法与环境司法的宗旨与目的。 1. 环境法是环境科技与法的结合 科学技术性 环境法必须与环境科学技术相结合，必须体现自然规律特别是生态科学规律的要求。这些要求往往通过一系列技术规范、环境标准、操作规程等形式体现出来，并使环境技术规范作为环境法律法规，使其具有法律效力。 各种环境标准在环境法中占有极为重要的地位，它既是制定其它环境法规范的基础，也是环境执法的基础。没有环境标准，就无法判断环境行为的合法与违法。因而可以说环境法是以科学技术规则为内容，以法律规范为形式的。 2. 调整对象的特殊性 环境法既调整和环境、资源有关的人与人的关系，也调整人与环境(自然)的关系。调整人与人的关系反映了法的共性，调整人与环境的关系反映了环境法的特性。 调整人与环境自然的关系，是环境法产生的基本原因，也是环境法的主导、本质方面。这一特征在法学界正在逐步形成共识。 3. 环境法是综合部门法 综合性 保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境法是一个极其综合化的法律部门。 环境法保护的对象相当广泛，包括自然环境要素、人为环境要素和整个地球的生物圈；法律关系主体不仅包括一般法律主体的公民、法人及其他组织，也包括国家乃至全人类，甚至包括尚未出生的后代人；环境法调整的内容也相当广泛，不仅要防止环境污染，还要保护资源。 由于环境法调整的范围相当广泛涉