2014高速公路绿化工程设计招标初探.docVIP

随着我国高速公路事业的蓬勃发展和人们对环境保护意识的日益提高，高速公路的绿化越来越受到了广大公路建设者的高度重视。通过对高速公路进行绿化，可以使驾乘人员感到安全、舒适和畅通，在发挥高速公路使用功能的同时，提高了高速公路的营运效率。　　1、 高速公路绿化设计特点　　高速公路绿化设计有其独特的特点，它不同于一般的园林设计、城市的景观设计，是一项非常复杂的系统工作。其设计不但要具有不断满足变化中的动态视觉要求的特点，同时，由于高速公路系带状构造物，所经过的区域的地理位置、自然环境、土壤条件以及社会环境、人文景观均有不同，还具有随外在条件变化而有所不同的特点。在设计过程中不仅要求设计者要充分进行调查研究，掌握所需的基础资料，而且还要仔细研究整体与局部的协调、与周围自然环境、与沿线居民生活环境的协调。对设计单位的设计能力要求越来越高。　　2、选择设计单位的几种方法　　2.1指定绿化设计单位　　在高速公路建设初期，对绿化设计及效果不是很重视，建设单位往往指定一家设计单位进行绿化设计，由于可借鉴的经验不多及重视程度不够，虽然能满足高速公路的基本功能需求，但绿化效果基本都不太理想；　　2.2方案比选选择绿化设计单位　　在对高速公路绿化效果的重视慢慢加强阶段，建设单位采取最多的一种选择设计单位的方法是设计方案比选，邀请3-5家绿化设计单位进行方案设计，选择方案较好的设计单位继续进行施工图设计，而方案好坏的标准往往是由建设单位领导的喜好来决定，决策的科学性不够，出现很多与周围环境不协调、与当地水文、土壤条件不相符的现象，在实际施工过程中变更较多，造成浪费现象严重。　　2.3公开招标选择绿化设计单位　　近几年，随着高速公路建设的迅猛发展，各项招、投标法律、法规的健全和完善，对高速公路绿化工程的要求和重视越来越高，同时，期望参与高速公路建设的绿化设计单位也越来越多，以往的选择方法已不能适应市场及高速公路建设的需要，采用公开招标的方法选择绿化设计单位也逐渐成为建设单位的首选。这种选择方法，不但能在《招投标法》和其它招、投标法律法规的框架内最大限度的体现高速公路建设过程中的公开、公正、公平原则，而且能使得选择更具有科学性，符合高速公路建设和市场规律。　　3 公开招标选择绿化设计单位　　3.1资格预审　　3.1.1 对潜在投标人的条件要求　　目前市场上存在的绿化设计单位大都是原隶属于园林系统改制后的单位，虽然城市园林绿化设计经验大都比较丰富，但对于没有参与过高速公路绿化设计的单位来说，很难在短时间内掌握高速公路绿化工程的特点，也难以提出合格的设计。因此，在发布招标公告时，除对营业执照、资质等级等基本条件提出要求外，还应对潜在投标人的高速公路绿化设计经验有所要求，至少应承担过一条高速公路的绿化工程设计，特别是项目负责人及主要设计人员的高速公路绿化设计经验尤为重要，项目负责人除具有多年绿化工程设计经验外，至少应担任过一条高速公路绿化工程设计的负责人。　　3.1.2　资格预审的评审　　在严格按照资格预审文件的要求对潜在投标人的资格预审申请文件进行符合性和强制性审查后，一般采用评委评分的方式对通过符合性和强制性审查的申请文件进行评审。根据高速公路绿化工程设计工作的特点，应从组织机构、人员配置、项目负责人、主要设计人员、设计经验、信誉等方面对申请人提交的申请书进行综合评审并评分，其中项目负责人、主要设计人员、设计经验三个方面尤为重要，各分项所占分值建议如表1。　　3.1.3　投标人的确定　　目前计算各申请人的资格预审申请综合得分的方法基本是评委评分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，然后按照最终综合得分排名。设计招标不同于施工招标，设计招标是以设计方案的优劣作为主表1　　项　　 目　　　　　　　　　　 满分分值　　组织机构及人员配置　　　　　　　10　　项目负责人资历和经验　　　　　　30　　主要设计人员资历和经验　　　　　25　　同类工程设计经验　　　　　　　　25　　信誉　　　　　　　　　　　　　　10　　综合得分　　　　　　　　　　　　100　　要控制因素，投标人提交的设计方案过多，会不可避免地影响评委的最终判断和选择，因此，不宜允许太多单位通过资格预审参与投标，一般以综合得分排名在前的4-6家单位为宜，通过资格预审的最多单位数应在招标公告或资格预审文件中予以明确。　　3.2　招标　　3.2.1 招标界面　　高速公路绿化工程设计招标宜采用方案招标的方式进行，中标人按照优化后的中标方案继续进行施工图设计。采用这种招标方式，可以通过对各投标人提交方案的比较，选择出最优秀的设计方案，在中标人对中标方案优化的过程中，还可以充分吸取其它投标人提交