关于推进沙湾县城镇化建设的几点思考.docVIP

关于推进沙湾县城镇化建设的几点思考.doc

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关于推进沙湾县城镇化建设的几点思考[摘 要] 随着沙湾县城东进的发展趋势,沙湾城市发展将大量占用金沟河镇土地,如何解决失地农民的安置是今后金沟河镇城乡一体化发展的重点问题,通过大力推进城镇化进程,小城镇基础设施日益完善,综合承载能力的增强,群众生产生活环境的改善,为今后加快城乡一体化奠定坚实基础。[关键词] 金沟河镇 城镇化[中图分类号] F29 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)02-0050-01加快小城镇建设,有利于促进我国城市化进程、有利于促进农村工业化的发展、有效地转移农业剩余劳动力,促进农业现代化进程、能够促进农村小康的早日实现。由此,小城镇建设问题也愈来愈受到广泛关注:中央政府出台了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》提出大力发展小城镇建设。近几年来,沙湾县金沟河镇在推进过程中,合理配置资源,调整农村产业结构方面稳健发展,取得了一定的成效。1 沙湾县金沟河镇城镇化发展现状金沟河镇下辖15个行政村,全镇有1.38万人口,2014年农牧民人均纯收入为12585元。依托S115省道横穿镇区的区位优势,金沟河镇基本形成了以棉花、番茄、辣椒、啤酒花、家禽、畜牧养殖等特色支柱产业,同时带动了餐饮业、服务业等第三产业的发展。随着农业集约化、规模化、机械化的发展,大量劳动力从土地中解放出来,使一部分农民实现了“开店进厂”、 “离土经商”、“进城打工”,从而增加了农民的经济收入。同时,城镇化步伐不断加快。1.1 城镇化基础条件逐步完善。金沟河镇1500余万元的城镇西区基础设施建设项目已获得国家发改委批准,将形成600亩的集民居、公建、商铺的镇西新区,于此同时随着大美沙湾项目、准南机电城、北坡国际项目的实施以及省道S115线,县城至镇彩门路段,道路拓宽拆迁,镇区面貌将大为改观,生活条件极大改善,届时大量人口集聚,镇区人口将显著增加,提供了大量的就业、创业机遇,实现农民增加工资性收入和财产性收入。1.2 城镇土地管理水平逐步提升。金沟河镇土地利用结构得到进一步优化,已将重点放在农村集体土地使用权、集体建设用地使用权确权方面。从根本上化解当前农村存在的各种矛盾,破除制约发展、影响稳定的体制性障碍,解决农村产业发展的资金难题,还权于民、还利于民,加快工业化、城镇化、农业产业化进程,壮大农村集体经济实力,把更多的民从土地上解放出来,从事二、三产业,使其收入趋于多元化。1.3 城镇公共服务逐步提高。按照县委政府要求启动小村并大村的工作,实施小村并大村及推动中心村建设,是推动新型城镇化建设的重要抓手,更为打造“休闲之都”提供强力保障,能够完善公共服务体系,聚集农村人口,培育农村消费增长点,促进城乡资源共享,缓解生态环境压力,目前金沟河镇已制定了初步实施方案,进入了第二轮调研的阶段,正稳步扎实的推进此项重点工作。2 沙湾县金沟河镇推进城镇化存在的障碍目前,金沟河镇推进城镇化还存在一些障碍因素,主要表现在四个方面:2.1 思想观念落后,阻碍城镇化发展。极少数领导没有充分认识推进城镇化的重大意义,不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系,主要精力放在招商引资、结构调整等能够产生直接效益的工作上,而对城镇建设、农业劳动力转移等工作重视不够。2.2 政策环境不优,阻碍农民进城。在土地使用方面,由于存量土地的置换转让缺乏具体规定,加上国家对建没用地实行严格控制的统一政策,致使农民进城难度很大;就业、医疗等制度不同程度地存在“城乡有别”,抑制了农民进城的积极性。种种有形和无形的“门槛”,把大量想进城的农民拒之城外。2.3 城镇规模过小,影响城镇化发展。由于遍地开花,乱铺摊子,通讯、水电、上下水、供暖等基础设施简陋,文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后,市场功能残缺。加之镇区规模过小、功能不全、缺乏特色,必然导致对人口的吸纳力降低、对要素的聚合力减弱,制约了城镇的进一步发展。2.4 建设投入短缺,城镇化发展的“瓶颈”需要突破。目前,城镇化建设的筹资渠道窄、建设投入少。一方面,政府对城镇化发展的专项资金不到位,县级财政由于“僧多粥少”而力不从心、鞭长莫及,而镇政府无力调剂资金用于城镇建设;另一方面,受资源、基础设施落后等因素的影响,吸引企业进镇投资的规模有限,城镇化建设只能依靠土地收益和社会投资作支撑。3 加快沙湾县金沟河镇城镇化发展的对策建议3.1 深化认识,加快推进城乡规划建设一体化在十八大提出加快城镇化进程,应进一步坚定城镇化发展的理念,要把城镇化工作作为带动经济社会发展的一项重大战略,摆在突出位置,强化措施,精心实施。深刻认识到统筹城乡规划建设是加快统筹城乡发展、推进城镇化的先导、前提。在“融合中心、统筹发展”的总体思路下,更加细化中心村,充分发挥区位优势,按照规模适度、布局合理、功能健全、特色突出的要

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