冷战后国际安全规范的动向与非洲传播“本地化”.docVIP

冷战后国际安全规范的动向与非洲传播“本地化”[摘 要]规范是建构主义兴起后国际关系研究的热点，其中，规范传播是规范研究的重要内容。冷战后，全球化趋势迅猛发展，国际安全规范出现了重大变化，主要有：安全内容侧重于人权、人的安全、政治民主等要素，而国家主权在一定程度上出现“弱化”倾向。这些变化都对同时期非洲安全规范起到启发作用，通过对人权危机和民主化浪潮的反思，以非盟为代表的非洲组织在借鉴的基础上努力实现本地化，体现出非洲不断适应形势变化、解决自身发展问题的需要。[关键词]安全规范;规范传播;非洲;本地化[中图分类号]K091 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）03 ― 0089 ― 02一直以来，非洲均以其鲜明的非洲特色和独特的“非洲方式”行为准则成为新区域主义的重要代表。而冷战之后，以非盟为代表的非洲区域在安全规范方面出现重大改变，诸如摒弃处理成员国关系的“不干涉内政原则”，而代之以“严重情势下”的“非漠视原则”和“干预权”，形成了冷战后的非洲安全规范（Security Norms），非洲安全规范根植于非洲国家的历史传统、社会文化、地区环境和政治经济条件等 “内源性”因素。在研究非洲安全规范时，既要看到非洲安全规范在非洲地区内的扩散与在区域外的影响力，同样不应忽视国际安全规范在非洲安全规范的形成与进化中所起到的重要影响。一、规范、安全规范与规范的传播在国际关系理论流派中，建构主义最重视规范研究，而规范研究也因建构主义对其不断深入研究，取得许多重要成果。许多建构主义大师在对规范的研究中对规范进行了定义，如克拉托齐威尔认为，在一个以匮乏为特征的世界中，规范简化了具有不同偏好的行为体的选择，并且为行为体如何完成任务提供了理由和模式;〔1〕玛莎?费丽莫则定义为行为共同体（a community of actors）持有的适当行为的共同预期;〔2〕卡赞斯坦的定义更为具体：规范描述了具有某种身份的行为体适当行为的一种共同预期。在某种情形下，规范就像规则一样定义行为体的身份，从而起到“构成效果（constitutive effects）”， 说明何种行为将会导致其他相关行为体作出身份认同。在其他情形下，规范将会作为一种标准，规定已经确定某种身份的行为体应采取何种适当行为。在这种情况下，规范将起到限制性作用，规定适当行为的标准。规范可以规定身份，也可以限制行为，或两者兼备。〔3〕虽然以上定义措辞有所区别，但仍可总结出规范的内涵。第一，规范是主体间信念或共同信念，代表着对行为的“共同预期”，可使行为体在面对不同选择时“简化”其决策过程。第二，规范与主体的行为密不可分，认可某种规范不仅代表一种信念，而且要使其行为符合规范。传播的标准定义是指“物体、过程、观念和信息从一个人群或地区转移或传送到另一个人群或地区”。〔4〕国际规范的传播研究是由西方学者主导的，他们往往在一定程度上认同某种道德上的普世价值，而这种规范性的视角则影响他们对研究现象和数据的选择。二、冷战后国际安全规范的新动向冷战后国际政治之间的一个显著特点是国家间发生战争的几率下降，而一国内因政治派别、宗教矛盾等引发的冲突此起彼伏。其中当属1994年发生的卢旺达种族大屠杀，这次惨绝人寰的种族大清洗导致25万人遇难，200多万人流离失所，形成非洲历史上最大一次难民潮。此后，1999年科索沃因塞族和阿族之间长期形成的矛盾引发科索沃危机，美国及其北约盟国在维护人权、“拯救人道主义灾难”的名义下，对科索沃危机采取了军事干预，由此引发国际社会关于人权和主权、人道主义干涉是否合法等问题的激烈争论，使国际社会对以“保护人权”为目的人道主义干涉行动产生了质疑甚至排斥。但随着“人权”问题的日渐凸显，在联合国秘书长推动下，国际社会开始尝试从理论上解决这个“人权”与“主权”有关谁具有优先性的困局。（一）国际安全规范“一超多强”格局的产生后冷战时代，“安全”已经成为了一种国际新“政治”，它影响着国际生存。以冷战为划分界限，国际安全规范在冷战前后呈现了两种格局，从冷战时期的简单均势到冷战后的复杂均势。所谓的简单均势就是指由两个超级大国所维持的国际格局平衡，例如冷战时期的美苏两国。而随着苏联解体，冷战结束，国际安全规范进入了由美国为主导，多国势力共存的复杂均势模式，也就是“一超多强”的国际安全形势。这种新格局的出现对国际安全规范的维护提出了更高的要求。（二） 非对称性的国际传统安全规范国际传统安全讲求以军事武力手段解决外来威胁，从而维护国家主权利益。冷战的结束打破了由美苏构成的对称性国际传统安全规范，形成了以美国为首的非对称性国际传统安全格局。20世纪90年代，由国家安全争端所引起的四次军事冲突正是国际安全规范局部的非对称性表现，因为这些地区由于美国的介入处于一种从属状态，所以由它们引起