创新社会治理打造边疆安宁的亮丽风景线.docVIP

创新社会治理打造边疆安宁的亮丽风景线苏尼特左旗位于锡林郭勒盟西北部，面积3.35万平方公里，总人口3.4万人，是一个传统的牧业旗，与蒙古国边境线316公里。进入21世纪以来，伴随生态移民、撤乡并镇的进程，原有的城镇、牧区居民分布格局产生了重大变化，原有的社会管理基础也发生了深刻变化;伴随工业化、旅游业的推进，边境地区流动人口大大增加;多元文化的碰撞，打破了社会文化、心理的亚稳定状态;社会隐患显现，社会矛盾增多，影响社会安全、稳定的因素明显增加，并呈显性化状态。面对新的形势，苏尼特左旗旗委、政府着力抓稳定、促发展，从本地实际出发，探索出一套符合实际的政策、措施，创新社会治理，取得了明显成效。一、以“六化”为目标，推进社会治理创新小网格大民生，实现社会管理“精细化”。在满都拉图镇实行了社区网格化管理，并逐步建设全方位信息化平台。按照平均300户为一个单元格的标准，以道路、街区为基准，将4个社区5000余户居民划分为26个网格进行管理，每个网格配备1名管理员（信息员），负责信息采集录入，反馈、巡查和日常服务等各项管理职能，形成“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的责任区包干负责制，为群众提供精细化的服务。推行信息联防“13321”模式，实现社会治理“常态化”。在全旗推行了社会治理信息联防“13321”模式：即旗直各部门、各企事业单位有1名社会治理信息员，每个苏木镇有3名社会治理指导员（由苏木镇工青妇负责人担任），每个嘎查（社区）有3名社会治理信息员（由党代表、人大代表、政协委员担任），每个嘎查有2名“草原110”联防员和1名“草原119”报警员，加强全旗社会治理信息联防工作。为进一步规范社会治理信息联防“13321”模式和3G手机数字化平台管理，严格设备管理和操作程序，建立了信息报送领导责任制，完善了信息报送和奖励机制，切实提高了信息员队伍工作积极性。以人为本，实现社会治理“人性化”。在社会矛盾排查化解方面，以便民、惠民为出发点，不断深化“大调解”工作体系，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”机制。在苏木镇实行了“四所联调”工作机制，提高基层矛盾化解能力。建立了草场纠纷、交通事故等领域的专业调解组织，为群众提供科学化、专业化的调解服务，让群众切实感受到党和政府的关爱。为进一步强化基层矛盾排查化解能力，由旗政法委牵头，各执法部门抽调业务骨干组成了综治维稳服务队。服务队通过不定期地下基层，为群众提供政策宣讲、法律咨询、法律援助等方面的服务，及时协调相关单位进行矛盾化解。抓特点搞试点，实现社会治理“新颖化”。在实施社会治理创新过程中，针对5个苏木镇各自特点，积极开展苏木镇试点建设。满都拉图镇侧重社区网格化和实有人口管理;查干敖包镇侧重预防抵制非法传教和加强边境管理;巴彦淖尔镇侧重支持工业项目，排查化解矛盾纠纷;巴彦乌拉苏木、赛罕高毕苏木侧重“草原110”优化升级和群防群治体系建设。以建立苏木镇试点的方式，不断探索和总结适合自身实际的社会管理实践和经验。强化基层基础建设，实现社会服务管理“规范化”。通过整合党建、民政、计生、国土、草监、司法、劳动保障、畜牧、交管和公安边防派出所等部门，形成了“矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创”的四联机制。不断充实社会综合治理工作中心内容，整合组建了社会矛盾排查化解工作组、社会治安联防工作组、突发事件应急工作组，着力打造“一站式”平台，有效提升了维护社会稳定、服务群众的能力和水平。各苏木镇也结合自身实际，强化试点主题，明确理念，丰富措施，立足实际，着眼长远，不断将管理重心下移到嘎查、社区，形成了一套科学合理的运行体系和工作流程，切实做到工作流程化、社区网格化、服务均等化、信息数据化。多管齐下，实现社会治理“全面化”。一是强化实有人口管理。对现有的2202名暂住人员、163间出租房屋进行信息动态采集，全部实行了信息化管理。二是加强两新组织管理。在符合条件的5个企业成立了党支部，实现了非公党建全覆盖;在51个企业成立了工会，在9个非公企业和1个新社会团体成立了团组织。三是强化民族宗教事务管理。完善了三级宗教管理网络，建立了宗教人员信息台账。四是加强预防青少年违法犯罪工作。深入各学校开展理想信念、形势政策教育和青少年文化活动，树立青年标兵、评选表彰美德少年。举办送法进校园、“三警进校园”活动，保持对文化市场清理整顿的高压态势，营造了适合青少年健康成长的社会环境。二、“五心工程”提升社区服务水平实施核心工程，让班子“强”起来。通过采取辖区党员“两推一选”等方式，将实绩突出、群众公认、热心社区事业的优秀党员充实到社区“两委”班子，形成老中青相结合的梯次配备，每个社区均配备了8名工作人员。在年龄结构上，平均年龄为32.5岁;在知识结构上，大专以上24名，占75%，进一步优化了社区班子结构。不断完善经