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社区流浪乞讨总结 流浪乞讨人员调研报告 流浪乞讨人员调研报告 对流浪乞讨人员实行救助和管理，是新时期加强社会建设的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要基石。近年来，我站在县委、政府的正确领导下，在主管部门的精心指导和各有关部门的支持配合下，按照“自愿受助，无偿救助”的原则，坚持依法主动开展救助，顺利实现了从强制性收容遣送到关爱性救助管理的过渡，较好地保障了生活无着流浪乞讨人员的合法权益。但随着经济社会的不断发展、人口流动加速、部分家庭监护缺失和社会保障不完善等多种因素影响，我县街头仍不同程度地存在着各类流浪乞讨现象，影响了城市文明进程，破坏了正常社会秩序，给社会的稳定和安全也带来了一定隐患。结合工作实际，本人就我县流浪乞讨人员现状进行了深刻反思，寄予引起领导高度重视，强化救助管理，为净化我县社会环境、推动和谐**建设尽一已之力。 一、城区各类流浪乞讨人员现状 (一)分布范围。根据街头主动救助巡查统计，在城区每天滞留的流浪乞讨人员大约有20人左右，主要分布在以下几个相对固定区域：白鹤滩客运站大门口2人、**路沿线3人、堂琅文化广场1人、老人民医院大门口2人、师范桥头3人、花桥下2人、国税局后街1人、过境路沿线3人、农贸市场3人。 （二）人员构成。从以上流浪乞讨人员基本状况看，我县城区的流浪乞讨人员大致分为三类： 1、职业乞讨者。这类人员主要是因不愿劳作，选择以乞讨为生存方式，把乞讨作为一种生财手段，通常在街头展示残疾身体，播放凄惨音乐，编造凄惨遭遇，以博取市民同情行乞，既影响了市容环境，又干扰了居民正常生活秩序。此类人员大约有3人左右，约占城区流浪乞讨人员总数的15%。 2、失去家庭监护的特殊人群。这类人员因痴、呆、傻、精神障碍自行离家出走或被家人抛弃，流落街头，靠垃圾桶中翻捡食物为生，这些人绝大部分说不清姓名、户籍等个人基本信息，常生活在城市脏、乱、差的死角地带，生活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源和传播者，影响到城市的环境卫生和防疫问题。此类人员大约有10人左右，约占城区流浪乞讨人员总数的50%。 3、家庭生活困难人员。这类人员大部分是本地人,因家庭贫困而流浪县城，他们有的长期露宿街头,以捡拾垃圾为生，时常出现在大小丧宴上,比如东坪镇的阮应亮、金塘乡的杨明英、王文昆；有的长期在街头搭建窝棚,靠补鞋为生，比如白鹤滩镇的周华明、陈顺发等。此类人员大约有7人左右，约占城区流浪乞讨人员总数的35%。 （三）职业乞讨者的乞讨方式。从调查情况看，职业乞讨人员的乞讨方式主要有以下几种：一是靠自身的残疾乞讨，这部分人中有的是肢残坐滑轮车或拄拐杖乞讨，有的是高度近视伪装成盲人行乞。二是利用未成年人乞讨，这部分人怀抱10岁以下的未成年人，蹲坐在地上行乞，或指使未成年人向路人行乞。三是利用道具乞讨，这部分人有的伪造各种病历或书写各种悲惨遭遇，谎称家中经济困难跪地行乞；有的装成是在校学生，因各种经济困难无力负担学费跪地行乞；有的乔装蓬头垢面，穿着自制的打满补丁的破衣跪地行乞。 二、存在的主要问题及原因 对流浪乞讨人员实行救助，是一项临时性的救助措施，它只能解决流浪乞讨人员临时的生活困难问题，自愿受助和无偿款助，是救助管理工作必须遵循的原则，流浪乞讨人员最终的落脚点是回归家乡、回归家庭。目前，救助管理工作实践中仍然面临一些困难和问题，主要是： （一）职业乞讨者不愿入站受助，劝导救助难。从日常救助情况来看，不少流浪乞讨者长期以乞讨为生财之道，具有丰富的乞讨经验，知道哪些地方能要到钱，哪个季节该到什么地方去讨，这些职业乞讨者怕进救助站后断了财路。一方面，我国现行的各项法律法规中并没有明文规定乞讨钱财属犯法行为，因此不能通过强制手段予以制止；另一方面，现有的《救助管理办法》规定和要求，城市流浪乞讨人员的救助要坚持自愿受助原则，不能实施强制救助，对符合条件的求助对象，提供符合卫生条件的食物，提供必要的住宿，提供返乡的乘车凭证。而这些人的目的并不是要返乡，而是要钱。在日常街头主动救助巡查中，我们对此类人员进行了劝导，但都表示不愿意到救助站接受救助。 （二）疑似精神病或智障流浪乞讨人员救助管理难。此类人员因自身精神障碍或智力残疾等原因，大部分无法提供姓名、户籍等个人基本信息，无法及时联系亲属接回或护送返回，造成救助期限长，救助管理存在着较大安全隐患。一是我县无精神病人康复治疗医院，造成流浪乞讨精神病人救治和安置难；二是救助管理站没有为受助人员提供食宿、洗浴的条件，救助他们只能是联系宾馆，造成管理不便，无法保障他们的人身安全；三是无救助服务专用车辆，护送返乡只能是联系客车，而客车无安全防护隔离措施，在护送途中往往是受助人员和他人同车箱同座，极易出现精神病人攻击他人情况。 （三）部分家庭监护缺失