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电力企业电费回收问题及解决方法浅谈 象山供电局 吴启荻 [摘要] 针对电费回收难问题给电力部门造成的一大困扰，它直接影响企业的现金流入,给企业的管理运行造成困难。在电力市场化改革的过程中如何解决电费回收难问题是电力部门的重要课题。通过分析新形势下电费回收难问题产生的背景，找出电费回收难的原因，最后就电费回收难的问题提出一些解决问题的方法。 [关键词] 电费 回收 法律 法规 解决方法 一、电费回收难产生的背景 　　 　　现阶段，我国国民经济产业结构调整步伐加快，使一些产品单一、技术落后、管理混乱、设备陈旧的企业在市场竞争中处于劣势，甚至破产倒闭，使得电力购销合同无法正常履行，影响到电费的正常回收，增大了电费回收的难度。《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“逾期未交电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未支付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。按此规定，供电企业对欠费户采取停电措施的最快时间，也要待欠费户用电两个月之后。对一些大宗用户，如果其经营状况出现恶化，而电力企业仍在其用电两个月之后再按照规定采取停止供电措施，供电企业无疑将可能付出沉重代价，造成国有资产的严重流失。 随着经济的发展,电力企业的电力销售量也在逐年提高,不断扩大。长期以来,由于电力行业的特殊情况,及电力产品不具储存性的特征,形成先用电后交费,由此形成大量应收帐款,高额的应收帐款直接影响企业的现金流入,给企业的运行管理造成困难。 电费回收难的原因及表现 电费回收工作,直接关系到各电力企业乃至整个电力行业能否正常运作和良性发展。圆满地完成电费回收工作,已经成为确保电力企业正常运作和经济增长的一个必不可少的重要环节和途径。然而,电费回收难一直是困扰供电企业的棘手问题,在电力市场化改革的过程中,如何防范和缓解电费回收风险,是供电企业必须要解决的重要课题。 电费回收难主要体现在以下几点： 人员素质偏低。一是文化层次太低，二是年龄结构不合理。当然，年龄结构的优化可以通过人员更换，但文化层次的提升，则必须依赖于培训和提高供电所人员的待遇而吸引文化程度高的人员加入等措施。因而这一问题的解决，有赖于其它问题的有效解决。 收费模式不合理。现在收费通常是以一个村电工包揽一村的抄表收费办法，这就使得村电工的工作失去应有的监督。村电工在自己管理的村，在用电收费上是一个独立王国，在监督不力，约束不到位的情况下，必然出现问题。这也是被很多管理实践所证明的真理。因而，旧有收费模式在设计上，就存在严重的缺陷。 陈欠电费回收更是难上加难。陈欠电费产生的原因复杂，有的以旧抵新，有的票据已丢失，导致新欠、旧欠账目不清，无法清欠在欠费户中，居民用电户欠费微乎其微，即使欠费，数额也小，易于催收。电力用户欠费重点集中在经营不善的企业和党政机关、执法部门，并呈现出欠费金额人、催收难的特点。 解决电费回收难的措施 以人为本。规范管理要靠人来实现，靠以人为本的方法抓管理、抓落实，才能抓出实效。为此，要加强员工的教育和培训，全面提高收费人员的整体素质。教育员工提高认识、转变思想，从主观自身抓起，通过主观去改造客观存在的问题，靠主观努力，靠实干促回收。建立有效的激励机制和约束机制，最大限度地发挥员工的主观能动性。对抄、核、收人员实行动态管理，增强其紧迫感、求知欲和创新意识，创造性地开展工作。 、进一步完善电力法律法规。市场经济的重要特征是用法律关系调整经济关系，各经济主体之间都处在平等的地位。因此，要强化法律手段，正确运用行政处罚，民事和经济诉讼以及追究犯罪者的刑事责任，维护企业自身的合法权益。 、严格履行供电合同和执行违约金制度。明确供用电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。用电方每月分2至3次抄表结算，要求客户在每次用电前为15天或10天的电费提供担保。担保可采取预交15天或10天电费的形式，相当于预交电费的电量用完后，预交电费充抵当期电费，用电方必须为下一阶段用电重新提供电费担保。供电方应与用电方签订《供用电合同》和《电费保证合同》，或在《供用电合同》中设立保证条款，依法明确供用电双方权利和义务关系，减少不必要用电纠纷的发生。同时，与法院合作，成立专门的追欠机构，争取政府支持，创造清欠环境。 结语 　 电费管理的重要性不仅有利于国泰民安、社会公平，而且对中国现代化，对电力企业自身的发展也至关重要。电费回收是一项重要而长期的工作，在市场经济下强化供电企业的法律意识，做到依法催收电费，是一项新的课题。充分运用法律武器，维护企业合法权益，是市场经济条件下供电企业巩固和健康发展的保障。 　　参考文献： 　　[1]胡明学，新形势下电费回收难的原因及对策[J].农村电工，2005年第3期：8.