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以五大发展理念构建高校创安新格局摘 要：党在十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，面对高等教育改革发展的新形势、新要求、新常态，以新的发展理念引领高校平安校园建设，是推动创安工作上水平、上台阶的需要，是高校改革发展的需要，也是时代赋予的责任与使命。关键词：五大发展理念；高校；创安工作以“创新发展”激发创安新动力全国高校经过近几年的平安校园建设，已初步建立了“安全稳定工作组织、维护稳定工作、矛盾纠纷排查化解、校园综合防控、安全教育管理服务、应急处置”六大体系，为创安工作打下了较为坚实的基础。2015年3月5日，习近平总书记在十二届全国人大三次会议上指出，“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。继续深化平安校园建设，就需要以“创新”激发创安新动力，实现体制机制的新突破、科技创安的新支撑、创安能力的新提升。1.创新体制机制，激发基层创安工作新动力在创安工作中，有的高校常常出现这种现象：上级着急，下级不急，工作要求层层递减；职能部门紧张得不行，基层单位无动于衷，工作压力层层递减。往往是责任书签了、制度定了，创安任务似乎就完成了一大半。究其根源：一方面，相当一部分高校，对创安工作没有考核，干好干坏一个样，对创安工作不关心、不上心；另一方面，有的高校虽有考核，但考核之后不了了之，或因制度不健全或执行不到位，做得好没有激励，出现问题没有责任追究。所以，必须在顶层设计上下功夫，要把创安工作与单位、干部评优晋升挂钩，出现安全事故一票否决，出现重大安全事故坚决责任追究；与单位、个人绩效考核挂钩，创安工作没做好，单位个人经济利益受影响，从制度机制上激发基层创安的积极性。2.创新综合防控，以科技创新成果支撑创安习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风”。创建校园平安，没有科技创新的支撑难以实现。加大科技创安力度，建立校园综合防控体系，是提升高校整体创安水平的关键。实现校园重要部门、重点部位的全程监控，防火、防盗、交通安全都离不开高科技设备的引进。这就需要各高校提高认识，加大投入，让科技创安成为时尚、成为现实。3.创新队伍建设，提升专兼职人员创安能力没有一支优秀的专兼职创安队伍，制度再好、措施再得力也难以落实。当前，在不少高校的保卫干部中存在年龄偏大、学历偏低、人员偏少的状况，队伍整体素质和战斗力偏弱。要提升高校整体创安水平，必须提高职能部门工作人员的素质能力，这就要在创新队伍建设上下功夫。第一，要吸引德才兼备的优秀专业人才加入高校保卫系统，改善保卫部门的人员结构，提升高校保卫人员适应新形势、驾驭新技术、运用新设备的能力；第二，要加大培训力度，每年对专兼职工作人员进行校内外专业培训，实行考核合格上岗制；第三，建立激励机制和政策，使优秀人才进得来、留得住、有作为。以“协调发展”开拓创安新领域在创安工作中，各高校之间、高校各部门之间、各学院之间、部门与学院之间很不平衡，在认识上、制度上、措施上、实效上差距很大。协调发展就是要注重补齐短板，防止木桶效应，从短板上着力，从薄弱环节入手，开拓创安工作新领域，提升高校整体创安水平。1.问题导向找出创安工作短板，补短提效目前，全国高校还没有一个统一的平安校园创建标准。2014年―2015年北京高校已按照中共北京市委教育工委、市教委、首都社会治安综治委办公室、市公安局2011年联合颁发的《首都高校“平安校园”创建标准（试行）》六大体系、24个一级指标、72个二级指标进行了普遍的达标验收检查，积累了较为丰富的实践经验，取得了很好的建设成果。这一建设标准可在全国高校推广使用。各高校可按照创建标准的各项指标逐一对照检查，找出突出问题和工作短板，深入分析问题产生原因，并提出切实可行的改进措施，从而集全校之力，边建边改、即知即改，评建结合，重在建设，补齐短板。2.建立专业人员联系基层制度，帮扶到位高校之间创安工作不平衡，原因很多：主观上，有的高校认识不到位，不愿做、不走心等；客观上，一些基层工作人员素质参差不齐也是重要原因之一。第一，建立专业人员联系基层制度，每月深入联系单位至少一次，加强对专项工作进行巡查，建立联系巡查台账，使全校专项工作一个标准，同一个人指导，有效避免业务工作短板；第二，安全保卫职能部门工作人员划片设立责任区，全校覆盖，对重点部位、重要区域和薄弱环节重点督查，“横到边、纵到底、纵横交错”，有效避免区域缺位，保证创安工作协调有序开展。3.搭建多种展示交流互动平台，协同共进要使各高校创安工作协调推进，就要在原有注重创安工作本身的基础上，开拓视野，在展示交流上下功夫，在沟通互动上下功夫，先进带后进，后进促先进，协同共进。