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公共项目管理与评估 主讲：龚雅云 总 序 提高公共管理水平是当务之急！ 第一章 绪论 第一节 公共项目的概述 现代项目的共性是指那些作为管理对象，按限定时间、预算和质量标准完成的一次性任务。 一、项目的一般分类 （一）竞争性项目和非竞争性项目 根据项目自身在市场环境下的运行机制的特点，投资项目可分为竞争性投资项目、基础性投资项目和公益性投资项目。 （二）政府投资项目和非政府投资项目 按投资主体和资金来源划分，可分为政府投资项目和非政府投资项目。 （三）投资项目和非投资项目 第一节 公共项目的概述 二、公共项目的概念 公共项目是指直接或间接向社会提供公共消费品。它以促进国民经济和社会发展、为公共生活服务、为提高社会科学文化水平和人民素质为目的，着眼于创造社会效益而不是以商业利润为主，进行组织和配置社会资源的一次性活动。 其内容包括： 1.按提供共消费品内容的不同，分为城市基础设施项目、公共卫生项目、教育项目、文化项目和体育项目等。 2.按投资来源划分，包括政府投资项目和非政府项目。 3.经营性项目和非经营性项目 4.政府采购项目。 第二节 公共项目的特征 第三节 公共项目评价的概念与方法 一、公共项目评价的概念 公共项目评价是根据项目的预期目标，在技术可行性的基础上，对拟实施的项目的经济效益的可行性与社会效益的合理性进行分析论证，做出综合性评价，为项目的科学决策提供可靠的依据。 二、公共项目评价的理论基础 三、公共项目评价的目标 四、公共项目评价方法体系 西方项目评价的主要方法体系 我国公共项目的评价方法 基于可持续发展观的公共项目评价 五、公共项目的评审程序 第三节 公共项目评价的概念与方法 第三节 公共项目评价的概念与方法 第四节 公共项目管理体系与实践 一、现代项目管理 项目管理是为了满足特定项目的需要，将管理人员的知识、技巧、工具和技术运用在与项目有关的一系列活动中。 具体内容包括：项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理和项目采购管理等。 二、国外公共项目管理的实践 （一）美国公共项目的管理模式 美国联邦政府采购系统的指导原则是：及时地向用户交付最有价值的产品和服务，保持公众信任，实现公共政策的目标。 （二）英国公共项目的管理模式 英国政府部门和其他公共机构，在公共工程项目和物资采购中，都必须坚持物有所值的原则。 公共工程项目的管理 政府采购项目的管理 第四节 公共项目管理体系与实践 三、我国公共项目管理模式 （一）基本思路 （二）深圳模式 （三）政府投资项目的管理模式 一方面，我们对政府投资项目必须实施业主制。 另一方面，我们实施的政府投资项目业主制是符合国际惯例的项目业主制，是符合市场经济规则的业主制。 （四）公共工程项目的基本管理方式 传统的项目管理方式 建筑工程管理方式（CM） 设计—建造与交钥匙工程方式 BOT方式 管理承包 项目管理 思考题 我国公共项目管理改革的方向是什么？ 南京工业大学 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 思考题 第四节 公共项目管理体系与实践 第三节 公共项目评估的概念与方法 第二节 公共项目的特征 第一节 公共项目的概述 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一般特征 1.项目公共性 2.效益的外部性 3.项目运转的系统性和协调性 公共项目 的特征 政府投资的特点 1.非赢利性 2.投