农产品安全追溯至源头.docVIP

农产品安全追溯至源头10月1日起，新修订的《中华人民共和国食品安全法》正式施行，明确将加大对保健食品、网络食品、食品添加剂等问题的监管力度，要求食品生产企业建立全过程追溯体系。近日，中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东接受本刊记者采访，详细解读在“互联网+”下的农产品质量安全追溯体系建设。《信息化建设》：随着生活水平的提高，人们对于食品不但要求营养，更要求健康。如何管控食品源头，保障“舌尖上的安全”，越来越受民众关注。食品安全追溯体系的建设不是这次新《食品安全法》才提出的，可是为什么总给人进展慢、落地少的感觉？汪向东：食品安全追体系建设给人进展慢的感觉，主要是因为目前还存在很多困难。一是来自主体的素质。我国农产品生产经营主体的素质和组织方式差异很大，虽有农垦那样的大农企，但更多是分散的农户和小型合作社。显然，就目前农村留守人口中从事农业生产的劳动者和众多集市摊贩们来说，要他们很快参与、并成功扮演追溯体系中应有的角色，还是很不容易的。这也是为什么政府希望率先从“新型农业生产经营主体”做起的原因。二是来自特殊的对象。农业生产与工业生产不同，工业生产是物理的、化学的过程，而农业生产是生物的、生命的过程。农产品的品类丰富，集约化和标准化生产程度低，其质量安全除了受特定生产本身因素的影响外，还受投入品比如农资的质量、生长和加工环境、储存条件、乃至产品使用方法等诸多因素的影响。选择从少数品类开始做安全追溯，从某种意义上看，也是不得已而为之。三是来自信息化基础。应该肯定，经过多年发展，我国在农村、农业信息化方面已经具备了一定的基础，但是，要建设广域覆盖的追溯体系，将农业生产经营过程实行数据化管理，特别要按“自动化采集、网络化传输、标准化处理和可视化运用”，以及保证数据的“真实性、准确性、及时性和关联性”的要求看，差距还是非常之大。四是来自网络化互联。从现有的基础之上，要通过由点及线到面的过程，逐步扩大追溯体系的覆盖。首先，相关的数据要能采到、能上载，然后还要打通联结障碍，实现点与点、线与线、特别是平台之间面与面的网络互联、技术兼容和数据的互操作。特定的主体，比如基地直销式的农企，自己做自己的追溯系统相对容易实现，而不同主体间的数据互联与共享，困难就大得多。五是来自复杂的利益。不同主体间信息互联与共享的困难，不仅来自技术层面，更大的困难来自利益层面。市场主体的数据意识觉醒当然是好事，但企业间、尤其平台间的数据共享，因为尚未找到有效的机制，还很难实现。甚至即便在政府不同部门之间，数据共享因部门利益的原因也不易实现，这也是电子政务推进中的一大难题。政府间、市场主体间、政府与市场主体间的数据利益磨合与博弈，在很大程度上决定着未来追溯体系的发展走向。《信息化建设》：您认为，建设农产品质量安全追溯体系对保障食品安全有何意义？现阶段已经展开的探索有哪些？汪向东：建设农产品质量安全追溯体系，是国家在“互联网+农业”领域业已明确的重要任务。它不仅是政府反映社会关切、顺应民意、改善民生的必要，更切中当前我国农业发展的一大要害，是动员和组织相关主体，共同改善市场对农产品不信任状况，为农业现代化奠定新基础的重大举措，其意义之重要不言而喻。令人欣喜的是，在实践中，政府部门、农业企业、电商平台、信息技术提供商、社会团体等已经围绕追溯体系建设，开始在不同层面进行探索和尝试，有些方面取得了明显进展。在技术层面，RFID、传感器等物联网技术开始应用于农业生产经营，基于引进和自我开发的PDF417码、QR码、GM码、维信码等二维码技术，被越来越多地用于农产品。二维码作为农产品“身份证”开始投入应用，移动终端的扫码引擎和移动互联网、WiFi应用环境为用户提供了便利，而配合平台数据库、云计算等形成数字防伪系统，让农产品质量安全的信息追溯有了技术保证。在主客体层面，一些企业开始认识到追溯体系的作用，着手建立企业内部的追溯体系。追溯信息不仅用于质量安全管理，而且用于产销管理、渠道推广和品牌经营。由此，基地直供、基地加工、基地营销式企业追溯体系覆盖的农产品在逐步增加；物流仓储业的信息化管理，包括GIS/GPS定位、快递件跟踪等，也加大了农产品在流通环节可追溯信息的覆盖；商场扫码、尤其是电商交易记录了农产品销售信息和产品去向。在标准制订层面，除了原有“三品一标”的标准管理外，国家还制订了《农产品质量安全追溯操作规程通则》、《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯信息编码与标识规范》等标准，以及制订了畜肉、水果、茶叶、谷物等大类产品的操作规程等多项行业标准，为规范追溯体系建设创造基础性的条件。在监管服务层面，除了国家和地方政府为质量管理和消费者维权建立群众举报、投诉渠道外，政府主管部门还专门搭建并向用户开放了12312产品追溯管理服务平台、成立了国家OID注册中心和OID公共服务平台，以及i