绿色转型新浪潮下的世界与中国.docVIP

绿色转型新浪潮下的世界与中国【摘要】绿色经济的概念经历二十多年的革新，已经成为世界环境与发展领域重要的趋势和潮流。世界上的主要经济体纷纷采取措施推动绿色经济发展，意图促进经济转型，使国家经济竞争力在全球占据制高点和领先地位。从绿色经济的内涵和目标角度来审视中国发展的当前状况和未来，可以确信，中国比其他任何国家更需要发展绿色经济，并且具备了一定的经济、政治、国际以及实践基础。中国发展绿色经济，转变经济发展方式，促进绿色转型，实现可持续发展是一个长期的过程。中国需要从根源性问题入手，系统思考促进绿色经济发展的基本路线和方向。【关键词】绿色经济 绿色转型 中国经济 生态文明建设【中图分类号】F124 【文献标识码】A当前，全球绿色经济方兴未艾，已经成为世界环境与发展领域重要的趋势和潮流。世界上的主要经济体纷纷采取措施推动绿色经济发展，意图促进经济转型，使国家经济竞争力在全球占据制高点和领先地位，实现自身可持续发展。梳理全球绿色经济兴起的原由，总结借鉴其在理论、政策和技术等领域的创新和改革，对于推动我国经济绿色转型，实现生态文明建设战略部署和宏伟目标具有重要的现实意义。全球绿色经济的兴起与进展一般认为，“绿色经济”的表述最早是由英国经济学家大卫?皮尔斯及其同事在1989年为英国政府撰写出版的“绿色经济蓝图”报告中提出。①但是彼时，这一提法并未得到国际社会的广泛关注。直到2008年世界金融危机和经济衰退爆发，联合国环境规划署（以下简称“环境署”）发起了在全球开展“绿色经济”和“绿色新政”的倡议，②“绿色经济”重新进入人们的视野并迅速地在全球范围内掀起了经济绿色转型的浪潮。环境署倡议的绿色经济，其意图是在全球金融危机和经济衰退背景下，促使全球领导者以及经济、金融、贸易、环境和其他部门的政策制定者意识到绿色投资对经济增长、增加就业和减贫的贡献，并将这种意识体现到经济危机重建的经济政策中;同时，通过绿色投资等引导世界产业转型、推动国家经济的绿化、创造新的绿色工作机会，从而复苏和升级世界经济。其秉承的宗旨和理念是：经济的绿化不是增长的负担，而是增长的引擎。③环境署之所以提出绿色经济和绿色新政的倡议，是因为过去几十年间，环境在经济决策中实际上受到的关注和考虑很少，一直处于边缘状态。要改变这种状态，就需要有一种新的发展模式，即通过对环境的投资来促进经济的发展和社会的进步。环境署的研究认为，如果将全球1%到2%的GDP用于发展绿色经济，将产生重要的多重收益，不仅有助于缓解当时的经济危机，而且从长远看也能够帮助人类应对粮食短缺、自然资源匮乏、能源危机和气候变化等，其将会产生非常可观的经济、社会与环境效益。④环境署提出的绿色经济倡议得到了国际社会的积极响应并不断发酵。2009年召开的第25届联合国环境署理事会会议以及2010年召开的第11届联合国环境署理事会特别会议均以“绿色经济”为主题，就在当时全球金融和经济危机背景下，如何应对面临的挑战和机遇，推动国家和全球绿色经济发展;绿色经济如何从概念到行动、从政策到执行、从引起国家关注到形成国际共识等进行了讨论。其时，各方对在全球多重危机下，促进绿色经济发展，推动国家经济转型与复苏以及可持续发展存在普遍共识，表示支持发展绿色经济，认为发展绿色经济是一个可以促进可持续发展和减贫的长期战略。不仅如此，一些世界主要经济体在当时的经济刺激计划中纷纷加大了绿色投资。欧盟在2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在“绿色技术”领域的世界领先地位;美国在其8270亿美元的经济刺激计划中提出，在未来两年将用1000亿美元，约合美国GDP的0.7%用于绿色经济恢复计划，在未来10年进行可再生能源技术开发，使整个社会经济加快向以新能源为代表的低碳经济转型，带动整体经济增长;韩国在其绿色新政计划中提出，在未来4年将投资约360亿美元用于一系列生态友好型项目;日本在其绿色经济方案中提出，要扩大绿色经济市场，创造100万个新的绿色就业机会。截至2009年底，全球3100万亿美元财政刺激计划的约15%，相当于4450亿美元，被分配到了可以被粗略地划定为绿色的部门，如可再生能源、绿色公交和建筑、水资源管理等。⑤虽然绿色经济在全球得到广泛响应，但是随着讨论和实践的日渐深入，国际社会对绿色经济也出现了不同的声音。首先是“绿色经济”的定义问题。环境署最初并未对绿色经济进行概念界定，但国际社会对其内涵和外延存在认识和理解上的分歧。为此，环境署给出了关于绿色经济的官方定义：“绿色经济是一种改善人类福祉和社会公平同时显著降低环境风险和生态稀缺性的经济”。这是一个比较笼统、宽泛甚至模糊的定义，并未止住人们的争论，也在具体政策操作上存在难度。从可操作的政策角度出发，有观点认为，绿色经济可以理解为一种经