报关实务第2章[47p].pptVIP

第二章 进出口货物的国家管制 本章学习目标： 1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容及相关证件； 2、 掌握进出口许可制度、进出口贸易经营管制制度、机电产品进口审查制度； 3、 熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件； 4、 熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容； 5、 了解其他贸易管制的基本内容。 第一节 对外贸易管制概述 一、含义： 一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。 是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规所规定的。是海关监管的依据。 二、主要内容： 证——进出口许可证 准——对贸易经营资格的核准（进出口经营权、 经营范围） 检——三检（商品质量、动植物、卫生） 核——进出口收、付汇核销 救——贸易管制救济措施（反倾销、反补贴、保障措施） 三、管制目标的实现——海关监管 手段——海关监管 对物的管理 方式—— 对单证的管理 先决条件——报关 我国现行的与贸易管制有关的法律主要有 第二节 进出口货物许可证管理制度 一、概念 进出口货物管制分类 二、进出口商品的分类（各分三类） （一）进口商品的分类 1、专营。关系国计民生的大宗的、敏感性的、重要进口列名商品。由国家指定的专业外贸公司经营。包括：小麦、原油、成品油、化肥、橡胶、钢材、石油、胶合板、羊毛、晴纶、棉花、烟草及其制品、食糖、植物油等14种。 2、联合对外成交。国际市场供应相对集中、价格敏感、国内紧缺国内外差价较大的大宗进口列名商品。由主管部门批准的外贸企业对外成交。 3、放开经营的商品。除上述第一二类以外的其它未列名的进口商品。 （二）出口商品的分类 1、关系国计民生的大宗的资源型的国际市场垄断的和某些特殊的出口列名商品。由指定的公司经营。包括：大米、大豆、玉米、茶叶、煤炭、钨、锑、原油、成品油、棉花、棉纱、棉涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布、蚕丝类、坯绸等16种。 2、国际市场容量有限，有配额限制竞争激烈、价格较敏感的。由经过批准的各类外贸企业经营。 3、除第一、二类以外的其它出口商品，放开经营。 三、我国货物出口管理制度 （一）出口货物的分类管理 1、禁止出口的货物管理 2、限制出口的货物管理 配额管理—实行数量限制 非配额管理—实行品种限制 国家限制出境物品 1、金银等贵重金属及其制品； 2、国家货币；3、外币及其有价证券； 4、无线电收发信机、通信保密机；5、贵重中药材；6、一般文物； 7、海关限制出境的其他物品。 3、自由出口 2005年3月纺织品自动出口许可管理暂行办法 2006.9.18纺织品出口管理办法（暂行） （二）出口配额限制 1、出口配额管理方法 （商务部负责） 申请 获得配额 申领《出口货物许可证》 凭以办理通关、外汇核销等手续 2、纺织品出口—自动出口许可证 （美、加、欧盟、土耳其） （三）出口非配额限制 经国家行政许可并签发许可证件的方式来实现各类限制的进出口措施。 包括：出口许可证、濒危物种、核出口军品出口等许可管理。 四、我国货物进口管理制度 （一）进口货物的分类管理 1、禁止进口 《禁止进口货物目录》 国家禁止进境的物品 2、限制进口 关税配额管理 非配额限制 1、自2005年起，根据我国入世时的降税承诺及其具体安排，国家已经取消了对于进口产品的数量限制规定，所以现阶段内，我国对于限制进口货物只实行许可证件管理。 2、 2005年2月以前，我国曾对输往设限国家协议项下的纺织品实行一种被动性质的配额限制管理。2005年3月起，我国已不再对出口纺织品采用配额管理，而改用自动出口许可证管理。 3、自由进口 除国家规定禁止、限制进出口货物、技术以外的其他货物均属于自由进出口范围。 但基于监测的需要或为加强纺织品出口统计分析和监测，及时向出口经营者发布纺织品出口预警信息等目的，国家仍对部分自由进出口的货物实行自动进口许可管理。 （二）进口商品配额限制 关税配额管理 （三）进口商品非配额限制