建立健全惩体系必须坚持教育制度监督并重.ppt

* * 建立健全惩防体系必须 坚持教育、制度、监督并重 重庆市委党校党建教研部教授 主任 唐洪英 一、执政党对反腐倡廉工作的探索 1、时间——探索起点（七届二中全会，提出牢 记“两个务必”） 到2010年时，惩防体系框架基本建成。 2、过程——从群众运动反腐到——权力反腐 ——再到制度反腐——终到探索出惩 防体系建立健全。 3、两大转变——三大转型——二大历史课题、现实 形势——为深刻动因。 ①两大转变——从夺取政权的党转变为执政的党； 从封闭与计划经济体制下转变为开放 与市场经济体制。 ②三大转型——经济转型； 社会转型； 政党转型。（特定内涵是以改革精神 建设好党，千万别步入自由化岐途与误区！） ③二大历史课题——进一步提高执政能力与领导水平 提高拒腐防变与抵御风险的能力。 ④现实形势——喜中有忧，喜大于忧，个别地方 忧大于喜。 ⑤深刻动因所致——反腐败是中共应尽天职，责无 旁贷。 二、完整、准确、科学 理解《实施纲要》的主要内容 1、整体框架 一个前言 八大问题 二十一条 前言——阐明目的 一大问题——解决为什么？ 二大问题——总结成功经验六条。 三大问题——宏观部署指导。 四至八大问题——解决怎么办？形成五只抓手。 即抓教育—制度建设—监督—惩治—落实 2、基本经验——六大成功经验 3、指导思想、主要目标、工作原则、 ①指导思想 ②主要目标——三位一体， 三个机制相统一,即： 思想道德教育的长效机制； 反腐倡廉的制度体系； 权力运行的监控机制。 2010年惩防体系框架基本建立，其中： 教育是基础 制度是保证 监督是关键 4、工作原则——四大原则 一大原则为坚持与完善社会主义市场经济体制， 发展社会主义民主政治，建设社会主义先 进文化，构建社会主义和谐社会相适应。 二大原则为坚持教育、制度、监督并重。 三大原则为坚持科学性、系统性、可行性相统一。 四大原则为坚持继承与创新相结合。 5、解决怎么办？（形成五只抓手） 第一只抓手——第四大问题，抓教育，筑牢思 想道德防线。 一是对领导干部教育为重点； 二是应面向全党全社会； 三是整合资源与各种要素，形成合力， 完善工作格局。 第二只抓手——抓制度建设，充分发挥其保证作用，建立健全 制度体系，包括几大类制度。 一类为反腐倡廉基本制度。主要有以下： 一是完善对权力制约和监督的制度； 二是完善相关法律和规范从政行为的制度 。 三是完善对违法违纪行为的惩处制度。 二类为从源头上防止制度应进行改革和创新，主要有 以下： 一是干部人事制度改革；