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纪念改革开放30周年系列专题之社会工作篇 ——开拓创新 大力推进社会工作人才队伍建设 社会工作是社会发展和人类文明进步的重要成果和标志，是现代社会为解决社会问题、化解社会矛盾、维护和促进社会稳定而普遍采取的一项重要的制度性安排，是国家实施社会政策的一项重要基础性工作。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，站在时代和全局的高度，作出了建设宏大社会工作人才队伍的重大部署。贯彻落实中央精神，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是摆在全党全社会面前的一项重大而紧迫的战略任务。回顾30年来社会工作人才队伍建设的发展历程，可以看出我国社会工作人才队伍建设一直是由政府主导推动的，在中央和地方的互动中不断发展，其主要举措，可以概括为制度建设、调查研究、人才培育、人才使用、组织架构、广泛试点等六个方面。 积极推动制度建设 制度建设是社会工作人才队伍建设的根本保障和发展凭借。多年来，民政部门一直在积极推动社会工作有关制度体系建设，在实践中业已形成一些好的做法。 首先是建立了社会工作者职业水平评价制度。2003年，上海市率先由民政局和人事局联合建立了社会工作者职业资格制度。之后，江苏、浙江、北京、天津等省市也进行了积极探索。在总结地方探索经验基础上，2006年7月，原人事部、民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》、《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，首次从国家制度层面将社会工作者纳入了专业技术人才范畴，标志着我国社会工作者职业水平评价制度初步建立。2008年6月底，首次全国助理社会工作师、社会工作师考试成功举办，共有13.6万多人报名参加考试，引起了社会的广泛关注，取得了良好的社会效果。 其次是推进加强社会工作人才队伍建设的综合性意见和配套性政策出台。目前，民政部代中央起草的《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》（征求意见稿）已经形成，将报中央人才工作协调小组办公室统一征求意见。《社会工作者条例》作为2008年民政部立法计划项目，也已经完成草案建议稿的起草。许多地方如上海、北京、广东深圳、天津南开区、浙江宁波海曙区等，也组织开展了加强社会工作人才队伍建设等方面的政策措施研究。社会工作人才发展所需要的制度环境在不断完善。 深入开展调查研究 由于民政和社会工作的天然联系，民政部一直致力于开展社会工作人才队伍建设的调查研究。2007年以来，民政部着重协助中央有关部门开展了《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》的研究论证，并组织开展了社会工作人才队伍建设中长期规划研究，制订了社会工作人才队伍建设任务分工方案和课题研究工作方案，组建了社会工作人才队伍建设课题组，就10个民政领域的社会工作人才队伍建设问题进行深入调查研究。2008年民政部又发布了有关社会工作发展的31项课题，进一步利用社会力量对有关问题进行深入详细研究。同时，民政部专题研究组先后到部分省市进行调研，召开了座谈会、论证会13个，考察部门（区县）26个、社区32个，访谈人员200余人。《社会工作者条例》起草小组对境外41个国家和地区的社工立法等资料和文献进行了较为系统、全面的梳理分析。 大力搭建人才培育平台 民政部为了提高干部的素质，进一步做好中国的社会工作——民政工作，大力搭建教育、培训、信息交流等人才培育平台。首先，大力倡导了社会工作教育，多次提出建立一所具有中国特色的社会工作大学或社会工作学院。1987年9月，民政部特邀了一批著名的社会学和社会工作的专家学者，以及国家教委有关部门的负责人，在北京马甸举行了社会工作教育论证会，进一步确认了社会工作的学科地位。1988年民政部还向北京大学资助100万元，开办改革开放后第一个非民政系统的社会工作专业。随后，各级民政院校及其他高等院校相继开设社会工作专业和课程。1997年经民政部建议，国家对高等教育专业目录进行调整，社会工作作为一个专业隶属于社会学学科。其次，围绕社会工作及其人才队伍建设这个主题，民政部集中优势资源，创新培训形式，开拓培训渠道，积极开展了多层次、多形式、多系统的培训。从1984年开始，民政部率先在所属院校培训课程中增加了现代社会工作的内容。此后，民政部培训中心和有关省市民政厅局培训机构组织开展了一系列社会工作课程培训班。2007年一年，就举办了12期民政干部社会工作培训班、4期试点地区和单位社会工作研讨班，4000多名干部参加了培训；还组织了西部地区社会工作宣讲团，为2000多名民政干部职工讲授了社会工作知识。从2007年开始，中组部还每年委托民政部举办两期全国地市级党政领导干部社会工作专题研究班。至今，民政系统举办的社会工作培训已培训人员达20余万之众。1993年以来，民政