第二章景区源管理.ppt

第二章 景区资源管理 旅游资源是旅游活动存在和发展的物质基础。近年来，随着旅游活动的迅猛发展，如何实现旅游资源的有效配置、如何合理开发和保护旅游资源、如何提升旅游景区的治理水平，成为理论界和实践界值得深思的问题。 在“旅游开发”的名义下 在“把山顶建成热闹非凡的“天上的街市”、“把风景的名山，改造成经济的名山”的方针指导下，泰山正在被改造成“山下城市进山，山顶有闹市，山腰有小市，三条索道一条公路联成的‘商业山’”。张家界武陵源过度建设遭遇联合国教科文组织“黄脾警告”、武当山明代遇真宫火灾被毁、曲阜“水洗三孔”损坏众多国家级文物、平遥古城墙倒塌……在旅游开发的名义下，这样的事故似乎仍在继续。 思 考 1、WHY： 为什么要对旅游景区的资源进行管理？ 2、WHAT 旅游景区资源管理的内容是什么？ 3、HOW 怎样对旅游景区资源进行管理？ 2.1 旅游景区资源管理概述 2.2 旅游景区资源管理的内容 2.3旅游景区资源管理的方法 2.4景区资源管理与景区治理 2.5旅游景区上市与经营权转让 2.1 旅游景区资源管理概述 2.1.1 旅游景区资源管理的意义 1）保护景区资源是景区生存和发展的前提 2）保护景区资源就是保护生态环境和自然文化资源 3）保护景区资源才能够实现景区的可持续发展 2.1.2 景区资源遭破坏的原因 1）自然因素造成的景区资源破坏 突发性破坏:地震、海啸、火山爆发等 缓慢性破坏：风化、酸雨等 2）人为因素造成的景区资源破坏 战争因素的破坏 建设性破坏 旅游从业人员的破坏 旅游者的破坏 泰姬陵在哭泣 我们现在看到的泰姬陵已非通体洁白，许多地方已经出现片片黄斑。这是酸性烟尘侵蚀白色大理石的结果。周围的两个热电厂、200多个翻砂厂和一个火车编组场每天排放出来的烟尘数以吨计，还不算附近公路上行驶的数万辆汽车排出的废气。威胁最大的要数40公里外的马图拉炼油厂，它每天散发的二氧化硫就有60吨。二氧化硫一经空气就氧化成三氧化硫，再与水蒸气合成了酸雨。酸雨过多的腐蚀，使泰姬陵日益变黄。 2.2 旅游景区资源管理的内容 2.2.1 旅游景区资源的科学调查与评价 1）景区资源的调查 外观形态与结构 内在性质 组成部分 成因机制与演化过程 规模与体量 环境背景 关联事物 2.2.1 旅游景区资源的科学调查与评价 2）景区资源的评价 五级旅游资源，得分值域≥90分 四级旅游资源，得分值域≥75-89分 三级旅游资源，得分值域≥60-74分 二级旅游资源，得分值域≥45-59分 一级旅游资源，得分值域≥30-44分 2.2 旅游景区资源管理的内容 2.2.2 景区资源规划开发的管理 1）景区规划的要求 2）景区规划的编制程序 任务确定阶段 前期准备阶段 规划编制阶段 征求意见阶段 2.2 旅游景区资源管理的内容 2.2.3 景区资源利用过程中的管理 1）依法管理 2）行政管理 3）专项管理 2.3 旅游景区资源管理方法 2.3.1 旅游景区资源管理的方法 1）法制化管理 2）规划化管理 3）行政性管理 4）技术性管理：背景调查；生态监测等 主要针对自然资源和人文胜迹 5）能动性管理： 主要针对民俗文化资源，不适宜量化处理，需要以人为本 2.3.2 旅游景区资源管理的措施 1、科学管理 开展资源普查与评价； 健全资源的分级管理体系； 建立资源信息系统和动态监测评估系统； 提高旅游项目的设计水平 2、加强生态环境管理 界定各类生态系统的生态阈值； 健全生态多样性保护； 建立生态环境影响评估制度和生态补偿机制； 2.3.2 旅游景区资源管理的措施 3、加强宣传与教育 系统组织编写景区宣传材料和科学旅游丛书； 与媒体合作，开展宣传教育活动。 4、提倡科技兴旅 在景区推广先进的成熟技术：低碳技术，信息化技术等； 提高旅游产品的科技含量； 超前研究景区资源的可持续利用； 制定景区资源保护性开发的相关技术规范。 2.4 景区资源管理与景区治理 2.4.1 国内学者存在两种主要观点： 1）“产权转移派” 认为自然遗产和文化遗产等旅游资源同时也是一种重要的经济资源，只有通过产权的市场流转才能实现有效配置。在我国当前国情下，对旅游资源进行市场化经营才是最有效的利用方式，旅游景区应当坚持企业化的治理模式。 2.4 景区资源管理与景区治理 2）“国家公园派” 认为旅游资源是一种公共资源，旅游景区应当坚持非企业化的治理模式，使旅游景区变