公共政策重点试题(附有答案篇)..docVIP

政策变通的含义及合理政策变通的原则。 含义：原则性、时效性和灵活性的辩证统一关系在政策执行过程中的具体体现。 合理政策变通的原则：（1）把握政策的基本精神，这是衡量合理变通的标准这是合理变通的实践基础这是合理变通的关键 政治系统自身的合法化（公共政策合法化的前提） 途径：（1）合法、合理的形式取得政权 （2）社会的传统习惯取得政权 （3）超凡魅力领袖取得政权 （4）革命或战争的形式取得政权 狭义的合法化： （１）合法的决策主体 （２）合法的政策内容 （３）合法的过程（程序） Ａ：合法的行政系统的决策程序： 法制部门审查、领导会议讨论决定、行政首长签署发布 Ｂ：合法的立法系统的决策程序 提出议案、审议议案、通过议案、公布政策 （４）政策的法律化 Ａ对全局有重大影响的政策 Ｂ具有长期稳定的政策 Ｃ较成功的政策 政策的法律化的主体：享有立法权的机关、享有委托立法权的机关 4. 政策环境的构成因素。 （1）地理环境：一个国家所处的地理位置和自然状况，包括地形、气候、土壤、水系、矿藏甚至人种等自然构成 （2）经济环境：是指对政策系统有重要影响的各种经济因素的总和，主要由社会生产力和生产发展状况构成、包括生产力的结构、性质（科技发展、国民收入、资源分配等）。 （3）政治传统与政治文化：一个民族在政治制度方面社会遗传下来的传统和行为特征的总和，包括公众对政治过程所持的态度、信念和价值观，以及由这些特点所产生的行为和制度（公共政策词典）。 （4）社会变迁：凡社会制度（包括社会的根本制度和各种具体制度），社会结构、社会组织、社会人口、社会规范、哲学、宗教、文学艺术、风俗习惯等一切社会现象突变的、急剧的变化或渐进的、缓慢的变化。 （5）国际环境：一个国家同世界各国和各地区之间的政治、经济、文化、地理等方面的关系以及其他国家之间的相互关系。 5、公共政策执行偏差的含义及表现。364 含义:执行者在实施政策的过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。本质是政策执行与政策目标的背离，现象是各种各样的政策执行偏差。 表现形式:（1）象征性政策执行：只做表面文章和形象包装；重视短期目标。（2）附加式政策执行：人为附加了与政策目标偏离的内容。“土政策” （3）残缺式政策执行：政策执行不配套、不完备、不及时，部分执行（有利的执行，不利的放弃），政策执行不及时，缺乏时效性 （4）替代式政策执行：利用其他政策代替既定政策。“挂羊头，卖”，有利的执行，不利的变形，不合理的政策变通，以创新代替原则性，上有政策、下有对策 （5）观望式政策执行：政策执行主体或因疲于应付具体事务，或担心目标人群的抵抗，或因自身私利难以得到满足等原因，导致行到迟缓、思想犹豫、心理矛盾、对政策执行持观望态度 （6）照搬式政策执行：在执行政策过程中，执行机关不经过认真的政策学习与思考，不作调研，习惯与机械地照抄转上级文件 （7） （2）为政策方案的规划与实施提供核心的评估标准： 政策评估的最核心的标准是把方案的可能后果与政策原本的目标进行对比，或者是把政策的执行结果与政策目标进行对比，看两者的差距到底有多大，以及产生这种差距的原因何在，从而决定是修改政策方案和完善实施手段与步骤，还是调整政策目标，甚至完全废止有关政策 9、进入政策议程的障碍。294 （1）事件或问题并没有明显地严重化 （2）政治权威领导人及有关专家学者并未察觉其严重性 （3）社会缺乏正常、民主和开放的察觉机制 （4）社会价值观的限制：凡不在乎社会既得利益者价值规范的要求，通常会因他们利用武力和权力等手段的压制而难以被提上公众议程 （5）制度或程序上的限制：同样，不在乎社会制度或程序要求也很难进入决策核心 （6）承受能力超重： 政策问题的提出，如果超出了决策者的承受能力，就会受到决策者的回避和排斥，即使对社会有利。 （7）问题的表达方式与技巧： A：没有要点；B：正常、非正常；C：正式场合、非正式场合；D：和平、暴力 10.政府为主体的单一式政策规划的缺陷。310 公正性、科学性，民主性无法保证 （1）政府本身也有自利性和价值偏好，因而单纯的政府规划不能确保公正性 （2）政府对一些问题的理性认知能力是有限的；单纯由政府做出的规划也难保科学性 （3）单一式政府规划将各方利益主体排除于规划过程之外，这种政策桂花明显缺乏民主型 11.绝大部分政策变动采取渐进调整的原因。 （１）利益刚性的限制 （２）现行政策的制约 （３）公共意志（利益）的趋中 （４）变革成本的约束 （５）人类理性的局限（渐进政策穆型） （６）社会稳定的需要 12.公共政策的基本功能。156 （1）管制功能：政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。政策主体要制约、禁止政策对象不做什