xj-01 财政政策与货币政策.ppt

第一节 宏观经济政策目标 一、总目标 经济稳定 经济发展 (关键是要处理好稳定与发展之间的关系) 思考 1、发展中国家如何处理稳定与增长的关系 2、如何理解小平同志的思想： “发展是硬道理”；“过几年上一个台阶” 二、宏观经济政策的四大具体目标 四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 充分就业 短期充分就业目标，针对经济周期性危机造成的周期性失业，经济制度自身难以调节、消除，必须政府干预。 长期充分就业目标，克服结构性失业。由于经济结构和技术结构的变化，工人不适应造成的，具有长期性。 物价稳定 A、一般用价格指数来表示价格水平的变化。 （我国较常用的价格指数：零售物价指数、居民生活费指数） B、注意：价格稳定并不是每一种商品的价格不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。 “通货膨胀就像一个惯偷，时时刻刻盯紧了人们的腰包，并神不知鬼不觉地掠走人们好不容易才积累起来的财富。” 经济持续均衡增长 A、内涵： 指一定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用RGDP年均增长率来表示。 B、增长的魅力： 棋盘格子放米的故事 C、发展中国家经济增长的动力： 1）赶超 2）吸收新增劳动力 国际收支平衡 国际收支均衡（对外均衡）是指既没有国际收支赢余，也没有国际收支赤字 国际收支差额=净出口-资本净流出 国际收支状况不仅反映一国的对外经济交往情况，也反映了一国经济的稳定程度。因为，国际收支失衡必然对国内经济形成冲击，从而影响国内就业、价格水平和经济增长。 顺差：出口增加，国内就业增加，货币供应量增加，经济增长。 逆差：国内商品增多，失业增加，货币不足，经济停滞。 三、四大具体目标的内在矛盾 在现实中四大经济目标是矛盾的，表现： ? 物价稳定与充分就业的矛盾 ? 物价稳定与经济增长的矛盾 ? 经济增长与国际收支平衡的矛盾 所以，一国在一定的时期内以一~二个目标作为主要目标。 第二节　宏观财政政策 财政政策—— 为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。 一、财政政策的构成 税收 （1）财政收入 公债 财政 购买支出 （2）财政支出 转移支付 二、财政政策的运用 原则：逆经济风向行事 传递机制: 经济萧条时期，AD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加G，减少T，从而AD增大，就业扩大 经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失 “自动稳定器”的表现： 1、自动变动的税收：个人与公司所得税 萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑ 2、政府转移支付： 萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑ 3、农产品价格维持制度 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热 （美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制品的生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价格下限）的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶----大约是每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。 充分就业预算盈余Budget Surplus 1、含义：在潜在GDP（GDP*）基础上产生的BS，记为BS* 2、公式： 3、作用： 从BS*判断应实行什么政策：（BS*－BS）＞0→（GDP*－GDP）＞0→经济萧条，应实行扩张性政策。 三、宏观经济政策的有效区间 四、 两种政策的混合使用 1、原理 例题1 2008年下半年，发端于美国的次贷危机已演变成国际金融危机，并对世界经济产生了重大影响。从总体上看，我国国民经济基本面较好，如经济平稳增长、外汇储备充足、通货膨胀下降等。但作为世界经济的一部分，我国经济不可避免地会受到国际金融危机影响。中央审时度势，见事早、行动快，及时作出一系列重要决策部署，对稳定经济，稳定市场，稳定人心起到了积极作用。但与此同时，世界上越来越多的国家受到金融危机的影响，出现经济困难。在