西发乡应急避s难场所建设方案1.docVIP

西发乡应急避难场所建设规划 应急避难场所，是指在人口聚集地附近，以应对地震灾害为主，兼顾其它灾害事故，用于接纳受灾居民紧急疏散、临时或较长时间避难及生活，确保避难居民安全，避免灾后次生灾害危害，并可供政府组织开展救灾工作的场所。当前，我乡各村农户住宅多为砖瓦和泥草结构，一旦发生重特大灾害事故，将会严重威胁居民群众的安全。为保证突发性灾害事故发生后人员快速、有序疏散安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，增强我乡抵御灾害事故的整体能力，确保群众生命财产安全，根据上级要求，现制定西发乡应急避难场所建设规划。 一、应急避难场所建设的指导思想 以科学发展观为指导，树立以人为本、统筹协调、和谐发展的理念，始终将人民群众的生命安全放在首位。坚持预防为主，防御与救助相结合的方针，坚持防灾减灾与经济建设一起抓，切实加强防灾减灾社会管理和公共服务职能。通过应急避难场所的规划、建设和管理，不断提高全社会综合防御自然灾害及突发事件的能力，为人民群众的生命财产安全和全面建设小康社会、构建和谐西兴提供更好的安全保障服务。 　二、应急避难场所的规划原则 （一）统一领导。根据全乡国民经济和社会发展中长期和年度规划，把应急避难场所纳入城镇发展总体规划，统筹安排、合理布局、科学规划。应急避难场所建设规划工作在乡政府的统一领导下，由乡规划办牵头，各村屯全面配合。 （二）合理布局。应急避难场所规划要结合我乡实际，布局应突出地震灾害的预防，根据人口规模、建筑密度等因素，合理确定用地面积、人均用地面积、服务半径等标准，充分考虑场所规模、周边环境，做到既方便居民、又易于组织抢险救灾、安置灾民，保障灾民基本生活。应急避难场所要尽可能规划在村屯居住区等人群集中的区域周围，同时又要尽量远离高大建筑物、高压线路、易燃、易爆、化学物品存放处以及地下断层、易发生洪水、滑坡、塌方等的区域，场所内应保证一定面积的平坦用地，以便于搭建临时性简易建筑等设施。连接应急避难场所的疏散通道需设置2条以上，宽度符合消防要求，保证快速通畅。 （三）平灾结合。将现有或待建的具备一定规模的广场、绿地、公园、体育场馆等规划为集应急避难、娱乐休闲等多种功能为一体的综合场所。平时作为居民休闲、娱乐、健身等场所，遭遇自然灾害和突发公共事件时作为避难、避险场所使用，实现综合利用。 （四）多灾共用。应急避难场所要重点突出遭遇地震灾害后的避难、避险功能，同时兼顾其他自然灾害和突发公共事件，实现多灾种共同使用。应急避难场所配备的救灾设备、设施，要充分考虑多灾共用的特殊需要。 三、建设任务　　（一）近期任务（2011年至2013年）。分两步建设：第一步，到2012年底，对基本符合我乡应急避难场所建设标准、要求，且不需进行大的改造和建设绿地、空地等场所，按照统一的规范和标准，完成应急避难场所标志、标识的设置。第二步，到2013年底，按照应急避难场所建设规划和标准要求，全乡建成3—5个I类应急避难场所，人口较多的村建成2个应急避难场所，以及与之相应的疏散通道系统。 　　（二）远期任务（2014年至2016年）。按照规划布局，进一步完善应急避难场所建设和配套设施，基本形成以村中心避难场所为主，远近结合、覆盖面广、设施配套的应急避难场所体系。 四、选址要求、分类标准、用地指标和功能设置　　应急避难场所的选址和设施配置，按照国家制定的《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734—2008）和《上海市应急避难场所建设标准》（暂定名，由市建设交通委组织拟制）执行。应急避难场所的标志设置，按照相关的国家标准和地方标准执行。　　（一）选址要求。选址要充分考虑中心城区已有或拟建的场址，并与城区环境相协调，重点应选择在公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等区域。选址应处于建（构）筑物倒塌范围之外，保持疏散道路畅通；避让地质、洪涝灾害易发地区、高压线走廊区域，远离易燃易爆、危险化学品仓库、厂房等区域；以居住区、学校、大型公共建筑等人口相对密集区域的人员30分钟内步行到达为宜。　　（二）分类标准。按照避难场所建设分类标准，本市的避难场所分为3类：I类场所是指较长时间应急避难场所，可供受灾居民避难(生活)30天以上，面积在20000平方米以上（浦西内环以内15000平方米以上），服务半径5000米；II类场所是指临时应急避难场所，可供受灾居民避难(生活)10天以上至30天以内，面积在4000平方米以上，服务半径1000米；III类场所是指紧急避难场所，可供受灾居民避难(生活)10天以内，面积在2000平方米以上，服务半径500米。　　（三）用地指标。中心城区规划应急避难场所人均实际有效用地面积控制为3.0平方米／人(浦西内环以内不低于2.5平方米／人)，其中I类应急避难场所2.0平方米／人