2.为什么? (2016·上海卷·16)小杨同学列表比较了财政政策与货币政策的异同。其中存在错误的是 二、宏观调控 1.是什么? 是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。 必要性: (1)社会主义市场经济的正常运行与发展,既需要充分发挥市场调节的作用,又需要科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。 (2)弥补市场调节的不足 (3)社会主义性质决定的,是社会主义公有制及其共同富裕目标的要求 (4)社会主义市场经济的基本特征 重要性: (1)有利于弥补市场调节的不足,促进资源优化配置 (2)有利于规范市场秩序,促进社会主义市场经济的正常发展 (3)有利于贯彻落实科学发展观,实现国民经济的持续健康发展 二、宏观调控 2.为什么? 1.是什么? 3.主要目标:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。 4.宏观调控的手段: 经济手段 法律手段 行政手段 4、宏观调控的手段: 国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,实现宏观调控目标。 内 容 ①最常用的经济手段:财政政策和货币政策。②国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等,对经济活动参与者进行引导,以实现国民经济的持续健康发展 ①国家通过经济立法,规范经济活动参与者的行为,调整社会经济关系。②国家通过经济司法活动,保证各项经济政策的执行、经济合同的履行,打击各种经济犯罪行为 包括行政命令、行政指示、行政规定等 4.宏观调控的手段(How): 经济手段 经济手段 经济政策 财政政策 货币政策 收入分配政策 经济计划、规划 产业政策等 两种主要经济手段的区别 财政政策 货币政策 相同点 制定者不同 涵义 不同 都是经济政策,都是宏观调控的重要方式 财政部 中国人民银行 指政府通过财政收入 和财政支出总量的调 节来影响总需求,使 之与总供给适应 控制货币的供应量、 信贷量、利率等进行 调节和控制而采取的 措施 4.宏观调控的手段(How): 经济手段 法律手段 行政手段 --国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 。 --国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 (经济立法 + 经济司法) --国家通过行政机构,采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施,来调节和管理经济的手段。 在宏观调控手段中涉及到价格问题时,如果价格的调整是为了调节市场供求关系进而影响资源配置,则是经济手段,如:提高粮价、降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性,提高水价以促使人们节约用水等; 如果调整价格要经政府有关部门核准,如:公共交通、通讯、电价、水价由国家物价管理部门核准确定,则属于行政手段。 含义 内容、特点 联系 经济手段 国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷),其次是经济发展规划、计划等。 特点:具有战略性、宏观性、指导性,间接性。 (1)三种手段各有所长,各具特色,相互联系、相互制约 (2)经济、法律手段是主要手段,必要的行政手段是辅助手段 法律手段 国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。 经济立法和经济司法。 特点:具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 国家通过行政机构,采取强制性措施来调节和管理经济的手段。 强制性的行政命令、指示、规定等。 具有直接、迅速、强制等特点。 宏观调控的手段 经济手段的关键词:经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策(财政收入、支出数量、税收、税率、国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)。 法律手段的关键词有:经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。 行政手段的关键词有:行政命令、指示、规定、指令、吊销执照等,其特点为直接迅速。 特别提示:当前两个手段都不能有效调节经济时,就需要必要的行政手段进行调节 注意:行政手段必须反映客观经济规律的要求,不能片面强调和过多地运用。 (2008全国1卷)中共十七大报告指出,我国“市场体系不断健全,宏观调控继续改善,政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调控经济手段的是( ) A.国家提高农产品收购价格 B.物价部门核准公共交通的价格 C.国家修订个人所得税法 D.工商部门给新办企业发放营业执照 【解析】B、D两项属于是行政手段的表现,C项是法律手段的表现。国家宏观调控的经济手段,是国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。国家提高农产品收购价格,有利于调动农民从事农业生产的积极性,巩固农业的基础地位。A项正确 1.(2013·海
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