第9章_宏经济政策.pptVIP

Chapter 1 第 15 章 宏观经济政策 主要内容 宏观经济政策目标与工具 财政政策及其效果 货币政策及其效果 一、宏观经济政策 宏观经济政策是指国家或政府为了增进社会经福利而制定的解决经问题的指导原则和措施。 它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 宏观经济政策的目标主要有： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 充分就业 是宏观经济政策的第一目标，广泛意义上指一切生产要素都有机会以原意接受的价格参与生产活动的状态。由于测定其它要素的利用状态非常困难，因此，一般以劳动要素的利用状态来作为衡量尺度。 充分就业并不意味着完全就业，仍然存在失业。 几个与失业相关的概念： 失业率=失业人数/劳动力人数 劳动力参与率=劳动力人数/总人口 摩擦性失业、自愿失业和非自愿失业 自然失业率 当非自愿失业率不存在时，或者说，失业仅限于摩擦性失业与自愿失业时，经济就处于充分就业状态。 物价稳定 是一个宏观概念，指价格总水平的稳定。 一般用价格指数来表示价格总水平的变化 消费物价指数 批发物价指数 GDP平减指数 价格稳定不是商品价格固定不变，而是价格指数的相对稳定 温和的通货膨胀是正常现象，甚至对宏观经济有利 经济增长 是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长 一般用实际国内生产总值年均增长率来衡量 持续、稳定、长期的增长是经济社会所追求的理想状态 国际收支平衡 是指既无国际收支赤字、有无国际收支盈余的状态。 国际收支平衡对开放型经济国家至关重要 国际收支会影响一个国家的就业、物价和经济增长 外媒报道称，中国2009年外汇储备余额突破两万亿美元，达到2.399万亿美元，领先全球各先进国家。据统计，中国外储占全球储备比重达到30.7%，相较G7国家多不少。综合各地储备数字，金砖四国(即中国、俄罗斯、巴西及印度)位居前列。 宏观经济政策目标与工具 宏观经济政策工具 需求管理工具：指通过调节总需求来达到一定政策目标的政策工具。包括财政政策和货币政策。 供给管理工具：指通过对总供给的调节来达到一定的宏观经济目标的政策工具。 国际经济政策：主要包括对外贸易政策、汇率政策、对外投资政策以及国际经济关系的协调等。 二、财政政策及其效果 财政政策概念 财政政策是政府运用支出和收入来调节总需求以控制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长和国际收支平衡的宏观经济政策。 财政政策类型 1、自动稳定财政政策和相机抉择财政政策 2、扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。 财政政策的主要内容 财政收入 财产税、所得税、流转税 公债----公债的发行和流通 财政支出 财政购买支出 ---- 对产品与劳务的购买 政府转移支付 ---- 各种福利支出、补贴 财政政策及其效果 9.2.2财政政策工具 政府购买（G） 政府转移支付（Tr） 税收（T） 公债（B） 9.2 财政政策及其效果 9.2.3财政政策的运用和手段 1、自动稳定器 亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动，如税收和转移支付。 财政政策的运用 “逆经济风向行事”的原则： 财政政策的自动稳定器 经济萧条时期：当社会总需求不足，失业持续增加时，应采取刺激总需求的扩张性财政政策（削减税收、增加支出或双管齐下），以消除失业和经济衰退； 经济繁荣时期：当社会总需求过度，出现持续通货膨胀时，应采取抑制总需求的紧缩性财政政策（增加税收或减少支出），以消除通货膨胀。 财政政策的自动稳定器 1、税收制度 2007年12月29日，十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元 2、政府转移支付制度 相机抉择的财政政策 指政府采取相应的公共支出和税收措施，是政府对经济运行的有意识干预。 1、改变税率 2、改变政府购买水平 3、改变政府转移支付水平 限制财政政策发挥的效果 时滞 一些不确定性 挤出效应（Crowding-out Effect） 政治方面的因素 扩张性财政政策实施导致利率上升以致私人投资被挤出。 9.3 货币政策及其效果 9.3.1货币政策概念 货币政策是一个国家根据既定目标通过中央银行控制货币供应量来调节利率进而影响整个经济以达到一定经济目标的宏观经济政策。 银行制度 中央银行与商业银行 中央银行[Central Bank] ——“政府的银行”、“银行的银行”、“发行的银行”，不直接对厂商和居民办理存放款业务。 商业银行[Commercial Bank] ——金融企业，直接对厂商和居民办理存放款业务