学校民主管、校务公开.docVIP

民主管理 学校民主管理是促进学校提高管理水平、努力实现决策民主化、科学化的重要途径。 一、学校民主管理的内涵和特点 　　所谓学校民主管理，是指学校教职工、社会人士依据国家宪法、法律和有关法规，通过一定的途径和形式，直接和间接参与学校事业的管理。具体表现为：　　——教职工或其代表者参加学校重大问题的决策（参与决策）；??? ??——教职工或其代表者行使民主监督的权利，监督和评价学校管理者是否正确贯彻执行党和国家教育方针政策，是否遵纪守法、尽职尽责；检查和督促学校计划、方案、制度的贯彻实施（民主监督）；??? ??——教职工或其代表者通过各种途径，维护教职工的合法权益（维护权益）。 最常见的主要途径和形式是：教代会、家长委员会、校务公开、民主评议学校领导干部等。??? （二）学校民主管理的特点 就目前学校管理的现状来看，学校的民主管理具有“三多三少”的特征。 A.组织少了，平台多了。 　　从管理成本的角度考虑，学校在组织建设上会采取“少而精”的做法，少设部门或合并功能相近的部门。组织少了并不意味着民主管理的自然淡化，学校的管理者通常会从人力资源的配置、沟通渠道的拓宽、科技手段的广泛运用、办学方式的更加开放等多种角度来搭建更多的民主参与和民主互动的平台。例如经常举行学校教育家长听证会等。B.形式少了，实质多了。??? 学校的许多工作表面看是很不民主的，那是因为学校的管理很少搞“花架子”。不搞形式，并不代表管理缺少民主。学校的管理者办每一件事都有一种如履薄冰的感觉，这种感觉促使他对每一件事都深思熟虑，在实施之前反复征求各方面意见，论证其可行性与实效性。现在的校长会更看重团队的集体智慧，一般情况下在理智因素与情感因素之中会更倾向于理智的选择，智慧的民主其实是最实质性的民主。 C.情感激励少了，经济措施多了。 　　市场经济体制下，学校的民主管理有个显著的特点，那就是充分发挥经济杠杆在民主管理中调节作用。用“钱”来调节员工主动参与管理和高度负责的意识，这是企业管理中一种十分有效的手段，也是必不可少的手段。但这种手段又带来了很多负面效应，许多教师都有一个共同的感觉：不求有功，但求无过。这是学校在实施民主管理过程中必须时时注意的问题。民主管理必须以人为本，不得过分夸大经济杠杆的作用，变成以?“钱”为本。 二、学校民主管理的地位和职权 （一）学校民主管理的地位??? ??——学校民主管理在学校管理体系中的地位。学校管理内容很多，从大的方面来讲，可分为行政管理（或专业管理）和民主管理两大类。学校行政管理和民主管理是互相联系，互相促进的同一体。学校民主管理与行政管理应当是相辅相成的两大管理制度，学校民主管理是行政管理的基础，对提高行政管理的效能有着重要的意义和作用，不能把它看成是行政管理的一项内容。学校民主管理能让教师在参加学校管理的实践中体会和认识自己的主人翁地位，从而激发为教育事业献身的精神和高度的自觉性。所以，学校民主管理在学校管理体系中具有不可替代的作用。??? ??——学校民主管理在学校领导体制中的地位。学校民主管理是学校领导体制的重要组成部分，有着不可忽视的地位。《中共中央关于教育体制改革的决定》谈到学校领导体制改革时，分别讲了校长负责制、教职工民主管理和党组织的领导问题，强调学校要加强民主管理和民主监督。学校民主管理机构与学校的行政关系既是相互支持的合作关系，又是监督与被监督的关系。??? ?——学校民主管理在教育改革与发展中的地位。全心全意依靠教职工办好学校主要体现在建立健全教代会制度，更要充分发挥教代会、工会乃至广大教职工在改革中的主力军作用。学校民主管理在学校教育改革与发展中的地位相当重要，学校的发展离不开学校民主管理，教育教学的质量提高离不开民主管理，教职工合法权益的维护更离不开民主管理。??? ?——学校民主管理在民主政治建设中的地位。社会主义民主政治是人民民主的民主政治，党的十七大报告指出“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。对于学校来说，人民当家作主是全方位多层次的，其中一个重要方面就是通过各种途径和形式，教职工依照法律和制度规定，参与对本单位及社会事务的管理，使政治和民主权利得到尊重和保障。民主管理是民主政治建设的具体体现和内在要求，加强和改进民主管理，是推进民主政治建设的重要途径，是社会主义民主政治建设的重要内容。 （二）学校民主管理的职权 　　职权是指管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的一种权力。职权是古典学者的一大信条：它被视为是把组织紧密结合起来的粘结剂。学校民主管理的职权主要有： 　　A.知情权。教职工对学校的发展规划、基本建设方案等有听取和审议的权利。对强化学校现代管理、开展知识技能培训等方面享有提出意见和建议的权利。对学校资产变更、办学方向调整等触及职工根本利益的内容，