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NO1:社会行政的涵义与功能 一、社会行政的涵义 1、社会行政 依照行政程序，妥善利用各种资源，实现社会政策，以向有需要者提供社会服务的活动。 2、社会行政与社会管理、公共行政的区别 ?社会管理：对整个系统运行过程的有目的的影响 ?公共行政：对社会公共领域的行政管理。 ?社会行政与公共行政的区别： （1）社会行政涉及的对象较公共行政狭窄，只 是公民中遇到困难者，是社会弱势群体。 NO1:社会行政的涵义与功能 （2）社会行政的内容带有福利性，公共行政是一 般性服务 （3）社会行政带有社会工作的特征 ?社会管理、社会行政、公共行政的关系 （1）社会管理针对整个社会系统；公共行政针对 社会公共领域，社会行政针对的是社会问 题，尤其针对弱势群体。（对象） （2）社会管理追求整个社会的协调运行，公共行 政关心的是全体公民的公共福利，社会行政 关心的是弱势群体的合法利益。（目标） NO1:社会行政的涵义与功能 （3）社会管理的执行者是对整个社会管理负有责 任的部门，公共行政管理的执行者是与公共 福利有关的政府有关部门及其下属机构，社 会行政的承担者是社会福利行政机构及社会 福利机构。（执行者） 二、社会行政的层次 1、社会政策的层次 ?宏观社会政策：由较高层级政府制定的、具有政治性 的，影响相当广泛的政策。 ?微观社会政策：由基础政府部门或某一社会组织及团体制定的，以协调内部利益关系、指导其成员活动的行为规则。 NO1:社会行政的涵义与功能 2、社会行政的层次 ?宏观社会行政：在较大范围内执行社会政策 ?微观社会行政：将社会政策变为具体的社会服务 环节上的性质活动。 三、社会行政的地位与功能 1、社会行政的地位 （1）社会政策的意义（促进社会公平、社会进步） ?通过利益分配形式使弱者受益，改变生活处境，过上 正常生活。 ?减缓社会问题所造成的压力，维持社会秩序稳定 ?促进社会进步 NO1:社会行政的涵义与功能 （2）社会行政的地位 ?执行、落实社会政策的关键环节 ?社会福利和服务体系的重要环节，推进社会政 策改善的重要途径 2、社会行政的功能 （1）将社会政策变为社会服务行动 （2）合理利用资源，促进有效服务 （3）总结社会政策的执行经验，提出修订建议 NO2:社会行政的内容 一、社会服务的计划 二、社会服务的组织 三、督导与激烈 四、服务系统的协调与控制 五、评估与报告 NO2:社会行政的内容 一、社会服务的计划（对社会服务的提供进行的科学 设计和计划） 1、社会服务计划的内容 ?服务提供环境的估计：需求状况、资源储备情况、 支持力量、阻力 ?服务提供具体过程的设计：目标、受益者、拥有 资源等 ?编制预算：科目预算、成果预算、方案预算 2、社会服务计划的过程模式 NO2:社会行政的内容 二、社会服务的组织 1、组织 ?名词：实现某一目标而有意组成的社会群体 ?动词：人们有意识地协调相互之间行动的体系 2、社会服务组织的结构 ?直线型：社会服务任务简单 ?矩阵型：社会服务任务多元化、变动化 ?职能型 ?直线-职能型 ?事业部型 NO2:社会行政的内容 三、督导与激励 1、督导： （1）一般意义上的督导：由经验丰富、对工作又全面深 入认识的机构领导者对其下属进行督导 （2）社会服务机构中的督导：机构中的行政人员为更好 完成机构所承担的任务对被督导者的工作给予指 导、协调、强化和评价的活动。 （3）督导的形式（取决于员工的成熟程度） ?指示型督导：对很不成熟员 ?指导式督导：对有一定工作能力的员工 ?支持性督导：对具有较强工作能力的员工 ?授权:对相当成熟的员工 NO2:社会行政的内容 2、激励（激发动机、诱导行为、发挥潜能） ?为社工者分配有创造性能发挥其潜能的工作，创造良好的工作条件 ?考核：投入评估、过程评估、结果评估 四、服务系统中的协调与控制 1、协调 （1）类型：协调关系与协调工作；（对象） 程