玉门市进一步整顿和规范盐业市场秩序实施意见.docVIP

关于进一步整顿和规范盐业市场秩序的实施意见 （市工商局） 为了进一步整顿和规范我市盐业市场秩序，严厉打击私盐交易，防止非食用盐、非碘盐流入食盐市场，保护全市人民群众的身体健康和生命安全，现结合我市实际情况，提出以下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，做到依法治盐、依法管理盐业市场，不断加大盐业资源源头治理，进一步完善“政府领导、部门配合、社会参与”的监管机制，形成由市工商、盐业牵头，有关部门积极参与、齐抓共管的良好工作局面，切实整顿和规范盐业市场秩序，严厉打击违法盐产品贩销活动。 二、工作目标 严格实行食盐质量安全市场准入制度；进一步完善食盐市场监管体系，严厉打击贩卖私盐和劣质食用盐等违法行为，充分发挥盐业市场长效监管机制作用；规范用盐大户的用盐行为，查处使用非碘盐、劣质盐和非食用盐加工食品的行为；积极在农村推行碘盐配送制度，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，确保盐业市场正常秩序。 三、整治重点 (一)整治的重点对象：无准运证擅自运输食盐、工业用盐的单位和个人；无食盐批发许可证擅自经营食盐批发业务的单位和个人，将工业盐投入食盐市场的用盐单位和个人；贩运、销售土盐（用土盐换粮食、蔬菜）的个人；购进或索要非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的食品加工、餐饮服务经营者。 （二）整治的重点地区和部位：经抽查和调查掌握的碘盐覆盖率不达标或不完全达标的乡镇；中心城区内的食品批发市场；农村集贸市场和农副产品批发市场；边远村组和与其它县（市）接壤地带。 四、职责分工 此次盐业市场秩序整治由市工商局牵头组织实施，各乡镇、有关部门针对整治重点和内容配合做好相关工作。各乡镇要配合盐业、工商部门加强对区域内用盐单位、食盐使用情况的监督和管理，协助抓好村组合格碘盐的集中配送；盐业、工商部门要互相沟通，主动协调，加强对盐业市场的监督和检查，积极推行农村碘盐配送试点工作，提高食盐“三率”水平；盐业、工商、公安部门负责清理无证照贩运、销售私盐的单位和个人，加大对食盐市场商品质量检测的力度；卫生、工商部门要加强对食品加工流通环节和餐饮服务业使用食盐情况的监控力度，防止将非食用盐用作食盐使用；公安机关要加大对盐业违法犯罪活动的打击力度，配合盐业部门，严厉打击加工、运输、贩卖和其他扰乱盐业市场秩序的违法犯罪活动。 五、采取措施 1、强化专项整治力度，严厉打击盐业生产经营中的违法犯罪活动。盐业主管部门要会同工商、公安、卫生等部门，对从事盐业经营的单位和个人，从证照到进货渠道，从盐产品的质量到计量等环节仔细检查，登记备案。结合食品安全专项整治工作，重点要加强城乡综合性市场、农副产品批发市场及周边地区食盐市场的巡查力度，坚决杜绝不符合食盐卫生标准的原盐、加工盐、土盐、工业盐、废液制盐等进入食盐市场。对已经进入的，一经发现，要立即查封，并追根溯源，严肃处理；对危害严重、影响恶劣的大案要案和暴力抗法事件，公安机关要坚决打击，依法追究刑事责任。 2、严把食盐市场准入关，严防劣质盐流入食盐市场。卫生、盐业部门要严格执行食盐生产许可证制度、食盐经营许可证制度、食盐生产添加许可证制度，建立健全盐政行政执法责任制度。在食盐流通环节，要严格执行甘肃省盐务管理局、甘肃省卫生厅联合下发的《甘肃省食盐质量安全市场准入制度》，进一步加强对食品加工流通环节和餐饮服务业的日常监督检查，一经发现有购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的，要坚决予以查处。 3、推行合格碘盐配送制度，从源头上堵控私盐流通。合格碘盐配送就是由盐业部门负责直接把合格碘盐配送到村，选择一名村委会的书记、主任、卫生员或有威望的农户、经营户作为食盐配送销售商，将合格碘盐按人口分一次或多次逐户分配零售给本村村民。也就是将村民平时零散购买行为变集中配送购买的方式，这既不会给村民增加负担，又能有效杜绝非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入农户。2009年，由市工商、盐业部门牵头在距瓜州三道沟较近的柳河乡红旗村进行试点，在充分总结经验的基础上，逐步在全市农村全面实行合格碘盐集中配送。 4、加大宣传力度，建立盐业市场监管信息共享机制。充分利用新闻媒体，大力宣传国家关于盐业管理的法律、法规，宣传科学食用碘盐的好处和非食用盐、非碘盐和不合格碘盐给人民群众生命健康带来的危害，进一步增强广大消费者食用碘盐、抵制劣质私盐的自觉性。工商、商务、卫生、盐业等部门要根据盐业市场监管的实际需要，建立和完善盐业市场监管信息共享机制，对食盐流通和销售进行全方位监控，一经发现问题，按照各自职责分工，密切配合，快速处理。 六、具体要求 1、统一思想，提高认识。各乡镇、各有关部门要高度重视盐业市场专项整治，认真抓好食盐市场监管和农村碘盐集中配送销售制度的落实，切实将盐