安全管理教案一：理论部分20081116.ppt

工商管理系教师：李明荣 《安全管理》 第一章 概述 引子——我国安全生产的原则： 管生产必须管安全！ 本章重点： 1、了解安全管理的意义和作用 2、了解现代安全管理的新观念 一、安全管理的意义和作用安全工作的根本目的是保护广大职工的安全与健康，防止伤亡事故和职业危害，保护国家和集体的财产不受损失。为此，需要开展三方面的工作：安全管理、安全技术、劳动卫生。而这三者之中，安全管理起着决定性的作用，其意义是重大的。1. 搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。造成伤亡事故的直接原因概括起来不外乎人的不安全不卫生行为和物的不安全不卫生状态。在这些直接原因的背后还隐藏着若干层次的背景原因，直到最深层的本质原因，即管理上的原因。发生事故以后 ，人们往往把事故的原因简单地归咎为“违章”二字。殊不知，之所以造成“违章”，还有深层的、本质上的原因。防止发生事故和职业危害，归跟结底应从改进管理做起。 2. 搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的基本保证。“安全第一，预防为主”是我国安全工作的指导方针，是多年来做好劳动保护工作，实现安全生产的实践经验的科学总结。为了贯彻这一方针，一方面需要各领导有高度的安全责任感和自觉性，千方百计实施各方面防止事故和职业危害的对策；另一方面需要广大职工提高安全意识，自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度，不断增强自我防护能力。所有这些都有赖于良好的安全管理工作 。 3. 安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用。 安全技术指各种专业有关安全的专门技术。如电气、锅炉压力容器、起重运输、防火防爆等安全技术。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理化学危害因素的预防和治理。毫无疑问，安全技术和劳动卫生措施对于从根本上改善劳动条件，实现安全生产是有巨大的作用的。然而这些纵向单独分科的硬技术，基本上是以物为主的，是不可能自动实现的，需要人们计划、组织、督促、检查，进行有效的安全管理活动才能发挥它们应有的作用。再者，单独某一方面的安全卫生技术，其安全保障作用是有限的。当代生产的高度发展，要求综合应用各方面的安全技术，才能求得整体的安全。而这种横向综合的功能也只有依靠有效的安全管理才能得以实现。概言之，硬技术的发挥，有赖于软科学的保证。“三分技术。七分管理”。这已经成为当代社会发展的必然趋势。安全领域当然也不能例外。 4. 在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全生产，更加需要突出安全管理的作用。防止伤亡事故职业危害，最根本的措施是提高技术装备本质的安全水平。即从物质条件上根本消除、控制危险和有害因素。但技术装备本质的安全水平有赖于国家经济和科学技术的高度发展，不是短期内能够办到的。当前，我国的许多企业还无力更新一些陈旧的设备和设施，它们存在着较多的事故隐患。即便是新添置的设备，包括一些最先进的设备，也未必都能达到实现本质安全的水平。只能从改善安全管理上和调动人的安全积极性上解决问题。 5. 搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的一个组成部分，二者密切联系，互相影响，互相促进。为了防止伤亡事故职业危害，必须从人、物、环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策。包括提高人员的素质，作业环境的整治和改善，设备与设施的检查、维修、改造和更新，劳动组织的科学化，以及作业方法的改善等等。为了实现这些方面的对策势必对生产管理、技术管理、设备管理、人事管理，进而对企业各方面工作提出越来越高的要求，从而推动企业管理的改善和全面工作的进步。企业管理的改善和全面工作的进步反过来又为改进安全管理创造了条件，促使安全管理水平不断得到提高。另一方面，作业环境和劳动条件的改善使劳动者可以安全、健康、心情舒畅地劳动和工作，从而为了发挥出高度的劳动积极性。这也为改善企业管理，全面推进各方面工作创造了最主要的条件。安全是人生的基本需要，随着社会的进步，企业职工对安全的要求必将日益强烈。国家为了保证职工的安全与健康，也在不断强化安全管理。从安全立法、国家监察、行政管理、群众监督等各方面采取措施推动企业安全的发展。其中的某些措施是带有强制性的。安全具有否决权，而且是最有权威的否决权。人命关天，任何领导人都不敢漠然视之。在这种情况下，安全管理对改善企业管理和推动企业工作进步的作用将越来越明显，越来越突出。甚至可以以改善安全管理作为突破口来推进企业各方面工作的大步前进。实践表面，一个企业安全生产的好坏可以反映出它的企业管理水平。企业管理得好的，安全工作也必然受到重视，安全管理也比较好。反之，安全管理混乱，事故、伤亡不断，职工既然无法安心工作，领导人也经常要分散精力去处理事故。在这种情况下，怎么能建立正常、稳定的工作秩序，哀伤企业管理又从何谈起！ 二、现代