推进新能源品消费,实现低碳广州.docVIP

推进新能源产品消费，实现低碳广州 发展新能源产业、低碳产业作为后金融危机时期重振经济的重要驱动力，成为转变发展模式的重要战略，得到国家和各级政府的空前重视。2012年国务院发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、2012年8月8日广州市政府发布的《广州市战略性新兴产业发展规划》均将新能源产业列为战略性新兴产业。但是，经调研发现，各级政府对新能源产品应用方面却缺少系统性的规划，政策支持严重滞后、落实力度严重不足，新能源产品消费市场没有得到有效开启，造成新能源产业严重“产能过剩”，尤其是光伏企业已经发生倒闭潮，面临生死存亡关头。这是摆在我市实现经济战略转型、实现低碳广州的一个迫切难题。 推进新能源产品消费市场建设将成为实现我市经济战略转型，促进GDP增长，实现低碳广州的重要方式，也是广州十二五规划中“战略性发展平台”的重大突破。 一、阻碍我市新能源产品应用的客观因素 1、新能源产品应用过分依赖政府采购，品牌宣传、销售渠道建设严重匮乏。 新能源产品销售过去几年主要出口欧美国家，自去年起，欧美国家缩减节能补贴后，销量、价格急剧下降，今年又遇欧美国家纷纷提起双反，新能源产业雪上加霜。新能源企业遇此大难才杀回国内，但仍不痛定思痛，仍然寄望于政府政策扶持，依赖于政府采购。除太阳能热水器外，其他新能源产品，如光伏玻璃、节能玻璃、太阳能灯具、LED照明等均没有主动出击，进行品牌宣传、销售渠道建设。经调研发现，多数市民不知道新能源产品究竟有多少种类、哪个品牌性价比最高、政府补贴给谁，有多少？到哪里买？ 2、缺乏整体解决方案，是节能产品难于大面积应用的主因，是造成太阳能、LED新兴产业产能表面过剩的重要推手，也是实现经济转型的最大障碍。 新能源产业当前面临的突出矛盾是，一方面面临产能过剩，另一方面又面临应用严重不足。需求没有得到有效激发是导致矛盾的主要原因，而新能源产品应用缺乏整体解决方案，是需求不振的主要原因。如屋顶光伏电站，单家独户建设面临成本高，安全性、耐用性尚未得到印验；成片建设，又涉及屋顶场地承租，并网消纳，投资收益分配及经营等难题。又如LED应用，面临成本高、光衰退快、投资收回期长等难题。合同能源管理是有效开启光伏、LED市场的最优整体解决方案。但是，目前市政府对合同能源管理模式的推进缺少力度，合同能源管理项目中常见的节能量第三方评估、融资模式创新，税收减免等问题尚未等到完全解决，尤其在民用方面，尚未着手推进，致使新能源产品应用需求得不到有效激发。 3、新能源汽车消费市场，因外部节能压力不够，内部优惠政策及相关配套设施等吸引力不够，是制约发展的瓶颈。 据中国汽车工业协会不完全统计，2011年，全国汽车整车企业新能源汽车的产、销量分别为8368辆和8159辆，仅占广东省私家车总数的千分之三左右。毫无普遍性可言。制约新能源汽车消费的原因在于，国人素有追求奢侈品的情怀，尤其是富豪们，当低排放量的新能源汽车取代不了高排放量的高档轿车而成为身份象征，成为奢侈品时，油价的高昂就不能成为更换新能源汽车的理由。而中、低收入者又因没有节能减排压力及恐惧于新能源汽车的高价格而不得不接受传统汽车。同时，新能源汽车的充电设备也没有配套完善，使用新能源汽车也存在半路抛锚的担忧。这也是制约新能源汽车消费的重要原因之一。 4、能源消费区域分布不均，过于集中于中心城区，步入老龄化的“双高”富豪因缺少“腾笼换鸟”政策，应用新能源产品热情不高。 广州市中心城区人多、车多，高楼大厦多，能耗集中排放突出。根据相关职能部门的统计，广州中心城区每年排放的二氧化碳高达1190万吨，远高于郊区城区增城、从化、萝岗、南沙的排放量总和。市政府采用“腾笼换鸟”方式有效治理了工业能耗，但城区中心的建筑能耗、交通能耗仍高居不下。主要原因在于，90%的既有建筑缺少节能技术，新能源汽车寥寥无几；还在于“双高”富豪，即高消费能力、高能耗的富豪沉迷于中心城区的成熟配套设施，不愿挪窝。但是，这些富豪通过高能耗豪宅、高排放的高档轿车，其排放量接近全市市民总排放量60%。同时，这些富豪又处于逐步进入老龄化阶段，缺少高成本改造高能耗豪宅的动力，也因高档轿车没有承接区域而缺少更换新能源轿车的动力。如不能采取有效的旧能源产品承接区域，切实降低能源使用成本等措施来激发这些富豪使用新能源产品的激情，对这些富豪“腾笼换鸟”，想实现既有民居建筑节能改造，实现低碳广州，很难。 二、推进节能消费，实现低碳广州的建议 低碳城市建设是一项长期而复杂的工程，广州市作为国家中心城市，打造低碳广州，更是举世瞩目的工程。近年来，市政府打造“低碳广州”上做了大量的卓有成效的工作，尤其在新能源产品应用的规划、地方立法上，力度之大，全国领先，如2009年7月29日，市政府前瞻性在全国率先发布了《广州市新能源和可再生能源发展