行政法与行政诉讼法第四章课件.pptVIP

第四章 行政法主体 第一节 行政主体 第二节 行政相对人 第三节 公务员 第一节 行政主体 行政主体概述 1.概念 （1）行政法律关系中依法享有行政权，以自己的名义行使行政权并能独立地对此承担法律责任的一方。 （2）有助于确定行政程序的主体（行政行为的作出者）、行政复议的被申请人、行政诉讼的被告、行政赔偿的赔偿义务人 2.行政主体概念存在的必要 （1）行政主体并非都是行政机关 （2）行政机关也并非总是行政主体 3.行政主体的分类 （1）职权行政主体与授权行政主体 职权行政主体：根据宪法或行政组织法所授予的行政管理职权而具有行政主体资格的行政机关 授权行政主体：根据单行法律、法规所授予某项或某些行政管理权力而取得行政主体资格的社会组织 （2）地域行政主体与事务行政主体 地域行政主体：对一定地域范围内的行政事务具有综合性的管理职权的行政主体 事务行政主体：仅对某方面行政事务具有特殊管理职能的行政主体 （3）中央行政主体与地方行政主体 根据管辖权是及于全国还是仅限于某一地方行政区域 （4）首长制行政主体与委员会制行政主体 根据内部的决策机制的不同 职权行政主体：行政机关 1.中央行政机关 （1）国务院（性质、地位、工作原则） （2）国务院办公厅 （3）国务院各部门、委员会、行、署（性质、设置、工作原则） 如外交部、公安部、教育部、人力资源和社会保障部等，共28个。 （4）国务院直属机构（性质、设置） 如国资委、海关总署、质检总局、税务总局等，共19个 （5）国务院办事机构（性质、设置） 侨办、港澳办、法制办、研究室，共4个 （6）国务院直属事业单位 如中科院、地震局、气象局、证监会、社保基金理事会、自然科学基金委员会等，共14个 （7）国务院部委管理的国家局 如信访局、烟草专卖局、邮政局海洋局、测绘局等，共10个 2.地方行政机关 （1）地方各级人民政府（性质、层级、工作原则） （2）县级以上地方人民政府的工作部门（性质、设置、工作原则） （3）地方人民政府的派出机关 地区行政公署、区公所、街道办事处 授权行政主体：法律、法规授权组织 1.事业单位 如公立学校、社会救助站等 2.专业性公司等企业 如全国和省级烟草公司、盐业公司、邮局等 3.行业协会 如注册会计师协会、律师协会、医师协会等 4.行政机构 如税务所（《税收征收管理法》）、公安派出所（《治安管理处罚法》） 第二节 行政相对人 概念和种类 1.概念 行政法律关系中相对于行政主体而存在的另一方或多方当事人。通常称为公民、法人或其他组织 （1）行政相对人是行政管理的对象 （2）行政相对人是行政管理的参与者 （3）行政相对人是行政管理的监督者 2.种类 （1）直接相对人与间接相对人 （2）内部相对人与外部相对人 （3）个人相对人与组织相对人 行政相对人的权利 1.申请权 2.参与权 3.知情权 4.正当的程序权 5.对违法行政行为的抵抗权 6.获得救济的权利 行政相对人的义务 1.服从行政管理的义务 2.协助执行公务的义务 3.提供真实信息的义务 4.遵守法定程序的义务 第三节 公务员 公务员概述 1.概念 依法履行公职，纳入国家行政编制，并由国家财政负担工资、福利的人员。 2.范围 包括七大机关的工作人员： 执政党机关的工作人员；人大机关的工作人员；行政机关的工作人员；法院的工作人员；检察院的工作人员；政协机关的工作人员；民主党派机关的工作人员 3.种类 （1）根据职位类别：综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他 （2）根据是否担任领导职务：领导职公务员与非领导职公务员 （3）根据任用程序和方式：选任制、委任制和聘任制公务员 （4）根据所属机关的性质：行政机关的公务员与其他国家机关的公务员 （5）根据所属机关的级别：中央公务员与地方公务员 公务员的产生和任用 1.公务员的考试录用 （1）适用对象：担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员（公务员法第21条） （2）组织者（公务员法第22条） A 中央机关及其直属机构公务员：中央公务员主管部门 B 地方各级机关公务员：省级公务员主管部门。必要时其可授权设区的市级公务员主管部门组织 （3）报考条件 A 积极条件（公务员法第23条） 公务员法第11条规定的一般条件；省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件 B 消极条件（公务员法第24条）