新型城镇化方向.docVIP

新型城镇化方向 未来10年至20年中国城镇化仍然处于快速发展期，城镇化带来的需求是最大潜力所在。 从根本上讲，城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由“乡”到“城”的转变，蕴含着深刻的利益结构调整。 “在城镇化率已超过50%的今天，作为经济增长机器的城镇化模式必须要改了。”中国人民大学叶裕民教授说，长期以来，城镇化被一些地方片面当作经济增长的引擎，而城镇化过程的本质是要使农民、市民富裕起来。有的地方，只有城市还没有“化”，城镇化率存在虚高现象。由于统计口径方面的原因，在城镇连续居住超过6个月便统计为城镇人口。但实际上，绝大部分进城务工人员仍未能充分享受到城镇的公共服务和社会保障。(编注：据中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文援引的数据，2000年城市总人口4.6亿，到了去年达到了6.9亿，增加了50%以上。但是通过有关部门了解到的，已经进入城镇但没有城镇户籍的流动人口数量到去年年底基本估计大约也是2.3亿人。) “我们不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本，有必要、也有条件提高农民在土地增值收益中的分配比例。”叶裕民说，当前在中国推进城镇化的进程中，应当消除一切针对进城农民的歧视性政策；完善土地征用制度，让农民能够凭借土地权利参与并分享城镇化的利益；大幅提高进城农民的就业竞争能力；构建完善的社会保障体系