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第五章 当代中国发展战略 一、“三步走”的发展战略 所谓经济社会发展战略，是指一个国家根据对经济社会发展各种制约因素的分析，从全局出发制定的较长时间内经济社会发展所要达到的总目标及实现的根本途径。它涉及整个经济社会发展中带有全局性、长远性、根本性的问题。经济社会发展战略主要包括战略目标、战略部署、战略重点和战略措施等。 “三步走”的发展战略，是我们党领导中国各族人民为实现社会主义现代化而制定的经济社会发展战略。中共十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体上分“三步走”。第一步，从1980年到1990年，实现国民生产总值按不变价格计算翻一番，解决人民的温饱问题，这个任务已经实现。第二步，到20世纪末，国民生产总值按不变价格计算再增长一倍，即比1980年翻两番，人均国民生产总值达到800～1000美元，人民生活达到小康水平，这一目标也已基本实现。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，即人均4000美元，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后。在这个基础上继续前进。 这是一个宏伟的目标。振兴中华，实现民富国强是中国人民的共同愿望。中华民族的优秀儿女、仁人志士为了实现这一愿望，前赴后继，写下了许多可歌可泣的历史篇章。1949年，中华人民共和国的建立，实现了国家的统一和民族的独立，结束了百年屈辱的历史，为中国社会主义现代化建设创造了条件。新中国建立的初期，中共中央提出了要实现工业、农业、交通运输和国防的四个现代化任务，并在1956年列入党的八大所通过的党章。1964年召开的第三届全国人大第一次会议，把交通运输业现代化改为科学技术现代化，进一步具体确定了“在本世纪（20世纪）内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”的奋斗目标。1975年，邓小平主持起草的四届人大政府工作报告，重申了在20世纪末实现四个现代化的目标。 但是，在中共十一届三中全会以前，由于对我国社会主义所处的历史阶段及其主要矛盾和根本任务缺乏科学认识，以“阶级斗争为纲”，对中国实现现代化的艰巨性和长期性估计不足，经济建设急于求成。因此，我国社会主义现代化建设出现了许多挫折。 党的十一届三中全会作出了把全党的工作重心从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心上来的重大决策，从而使我国社会主义现代化建设发展战略进入了真正的实施阶段。同时，以邓小平为核心的第二代中共中央领导集体对我国社会主义现代化建设的内涵和发展进程进行了深刻的思考。1978年邓小平访问了日本、马来西亚、泰国、新加坡等国，对国外经济发展的最新动态的了解，使他更清醒地看到了中国与世界现代化进程的差距，同时也更清楚地看到了中国现代化进程的艰难和希望。1978年底，邓小平在中共中央工作会议上明确指出，我们要实现四个现代化，必须坚持实事求是，必须充分考虑中国的国情。 邓小平根据我国实际情况，逐步调整对20世纪实现四个现代化的认识。邓小平认为中国解决所有问题的关键是靠自己发展，实现四个现代化就是中国最大的政治。发展必须解决两个问题：第一，确定一个发展的目标，以及达到这一目标的时间和步骤；第二，制定实现这一目标的对策和措施。也就是要制定我国的发展战略。邓小平从1979年到1987年经过8年的思考和探索，为我们制定和完善了“三步走”的发展战略。这一伟大的战略构想的形成，大体上可分为两个阶段。第一个阶段，从1979年到1982年的党的十二大，主要确立到20世纪末实现国民生产总值翻两番，达到小康水平的战略目标和“分两步走”的战略部署。第二阶段，从党的十二大到1987年党的十三大，在“分两步走”的基础上确定到建国100周年的经济社会发展的长期战略，即到21世纪中叶，经济发展达到中等发达国家水平。 “三步走”的发展战略，修正和完善了以前提出的到20世纪末基本实现四个现代化的目标。邓小平指出：“所谓政治，就是四个现代化。我们开了个大口，本世纪末实现四个现代化。后来改了个口，叫中国式的现代化，就是把标准放低一点。”1979年底，邓小平对来访的日本首相大平正芳说，“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’”。邓小平认为，所谓小康，从国民生产总值来说，就是年人均达到800到1000美元，说准确点是800美元或稍多一点，而在经济总量上可以居于世界前列，也可以说是不穷不富，日子比较好过的水平。党的十二大根据这一构想明确提出了分两步走的战略，即第一步，从1980年到1990年，用10年的时间使国民生产总值按不变价格计算翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到20世纪末，使国民生产总值按不变价格计算比1980年翻两番，人民生活达到小康水平。在中国的具体国情下，用20年时间使国民生产总值翻两番，这是