浅谈地方国家权力机关的决定权.docVIP

浅谈地方国家权力机关的决定权 依法行使决定权，做好讨论决定重大事项的工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，贯彻实施依法治国基本方略，推进决策科学化、民主化，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。下面，我就重大事项决定权的基本概念、主要问题、关系定位及行使办法等方面进行了探讨。 一、地方国家权力机关行使决定权的基本问题 ??? 地方人大要正确行使重大事项决定权，首先要理解什么是决定、决定权和行使决定权的有关问题。 ??? （一）决定的概念 ??? 1、决定的概念。决定一词，在一般情况下，是指对如何行动作出主张、决断。在特定的情况下，决定是指国家机关、政党、社会团体等组织，对重要事项和重大行动作出主张、决断或安排的一种公文形式。决定与决议、决策的含义很相近，是密切联系的。决议，是指经过一定会议通过的决定。决策，是指决定的策略或办法。 ??? 作为一种公文形式的“决定”可以在各方面、多种场合下使用。如：在立法方面，就某个问题是否进行立法和某个法规或规章是否撤销作出“决定”；在人事任免方面，就其职责范围内的人事作出是否通过或者是否批准任命或者罢免的“决定”；在监督的过程中，对发现的问题作出如何处理的“决定”；其他方面如经济建设、文化建设和公共事业建设的计划安排等，也可以使用“决定”的形式。 ??? 2、决定的分类。对人大的决定，可以从决定的内容、时效和功能3