公共管理基础知识..pptVIP

公共管理基本知识 祁秉先 内 容 一、公共事务的概念 二、公共事务的特征 三、公共事务的类别 四、公共管理 公共管理是政府、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共次序、实现和保护公众利益的目的，运用政治、法律、经济和管理的理论和方法，依法制定和执行公共政策、管理公共事务、提供公共产品和公共服务的活动。 社会进步标志 个体型 公共型 一、公共事务的概念 公共事务（Public Affairs）是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的那些社会事务，是政府的最基本职能之一。 公共事务是社会分工的产物，它在私人事务的基础上集中了社会中所有公民共同关注的事务而形成，虽然公共事务与私人事务存在着排斥性，但更多的是具有互补性。 “公共事务”概念18世纪在西方产生，当时称为社会事务。亚当·斯密在其名著《国富论》中指出，政府管理权限的划分是社会进步和社会事务增多的结果，后者主要包括：①保护社会，使其不受其它独立社会的侵害；②尽可能地保护社会上每个人，使其不受社会上其他人的侵害或压迫，这就是说，要设立严正的司法机关；③建立并维持某些公共事业及某些公共设施。 二、公共事务的特征 公共性：公共事务体现全体公民的共同利益，受益对象是全体社会公众。公共事务主要是由政府代表公众承担，具有公益性。 基础性：属于最基本的社会事务，