公共管理的过程..pptVIP

参考书目 陈谭《公共政策学》湖南师范大学出版社 陈庆云《公共政策分析》中国人民大学出版社 严强《公共政策学》南京大学出版社 宁骚《政策原理与政策分析》天津大学出版社 陈振明,《公共政策学》,中国人民大学出版社 公共管理过程 公共政策与公共管理的关系 政策是管理的结果，政策依赖于管理得以实现，没有管理的政策犹如一纸空文。 政策为管理指明方向，是管理凭借的手段，没有政策的管理是没有灵魂、盲目的管理。 一、公共政策概述 1、公共政策的概念 （1）主体观 古德诺：政治涉及的是政策和表达国家的意愿。 戴伊：公共政策是政府所选择去做或不去做的任何事情。 （2）职能观 帕拉洛：公共政策是对资源的战略性运用，以减轻国家的问题或政府的忧虑。 （3）目标导向观 拉斯韦尔：政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划。 （4）过程观 公共政策包括政策问题的提出以及政策的制定、执行、评估、调整、终结等内容。 二、公共政策的设计 公共政策的制定源于问题。一个国家或社会由于制度短缺而存在许多尚未解决的、影响国家有序化发展的问题，因而政府通过制定公共政策来对社会各个领域实施管理，解决各种社会问题。因此，政策的制定包括政策问题与政策制定。 （一）公共政策问题的界定 1、问题与社会问题 2、社