特作人员培训 煤矿安全生产总论.ppt

* 2、“预防为主”是安全生产的根本途径。 在对待事故预防和处理二者的关系上，要坚持以预防为主。在生产过程中，应当采取有效的事前预防和控制措施，作到防患于未然，治理于萌芽状态。 * 应当承认，煤矿事故的发生有一定的突然性和意外性，但还是有预兆和规律的，只要我们通过现代安全管理方法提高工人安全意识，运用先进的技术手段，是能够预测和防范事故发生的。 与以往不同的是，新时期的“预防为主”是在科学发展观的指导下，在经济、政治、文化和 社会主义建设“四位一体”的战略部署中推进的。其内涵更加丰富。 * 3、“综合治理”是实现安全生产的有效手段和方法。 它是对以往提法的充实、丰富和发展，既继承了以往的精华，又进行了发展；既适应了当前安全形式迫切要求，又为未来安全工作拓展了广阔的空间。 * （1）煤矿安全生产不是一个简单的问题，涉及到方方面面； （2）综合治理包括着非常丰富的内涵； （3）在新时期安全生产实践中，我们遇到许多新矛盾、新问题，客观上要求事实“综合治理”。 * 坚持管理、装备、培训并重的原则 坚持煤矿安全生产方针标准 坚持各项行之有效的措施 二、煤矿安全生产方针的贯彻落实 * 第二节 煤矿安全生产法律法规 第一节 法的基础知识 一、法的性质和特征 1、法的含义 法：是体现统治阶级的意志，由国家制定或认可，受国家强制力保证执行的行为规则的总称，包括法律、法令、条令、命令、决定等。 灋 法 《说文解字》：“灋”，刑也，平之如水，从水； 廌，所以触不直者去之。 獬豸xiezhi，古代传说中的裁决纠纷的神兽 二、法的作用 （一）法的社会作用 1、基本方式和手段 法通过确认、调节、制裁、制约、引导等手段发生作用。 * 法律责任 一、概念 是指因损害法律上的义务关系所产生的对于相关主体所应当承担的法定强制的不利法律后果。 二、种类 以引起责任的行为性质为标准，可分为： 民事责任、刑事责任、行政责任、国家赔偿责任和违宪责任 * 三、法律责任的构成： 1、责任主体 2、过错 3、违法行为 4、损害事实 5、因果关系 四、法律制裁种类 民事制裁、刑事制裁、行政制裁和违宪制裁 * 现行煤矿法律、法规中的法律责任追究主要分为刑事责任追究、行政责任追究、民事责任追究三种情况。 刑罚 对犯罪行为的处罚方式。 主刑 死刑 死刑立即执行 死刑缓期执行 无期徒刑 有期徒刑：6个月以上，15年以下，数罪并罚不超过20年。 拘役：1个月以上，6个月以下，数罪并罚不超过1年。 管制：3个月以上，2年以下，数罪并罚不超过3年。 附加刑 罚金、没收财产、剥夺政治权利、驱逐出境 * 1、刑事责任追究 1 与安全生产相关的犯罪及追究对象 ①重大责任事故罪：追究对象是企业经营管理者、主要负责人和职工； ②重大劳动安全事故罪：追究对象是企业经营管理者和主要负责人； ③玩忽职守罪：追究对象是国家机关工作人员。 * 2《刑法》修改内容 十届全国人大常委会第二十二次会议于2006年6月29日完成了对《刑法》的新一轮修订。新修订的《刑法》加重了对安全生产事故犯罪的刑事处罚力度。 * ①将原第134条“企业职工本人由于不服从管理，违反规章制度”修改为：“ 在生产作业中违反有关安全管理的规定”，比原来范围更广了。 ②将原第134条关于强令工人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的“处3年以下有期徒