《民法学》第五讲物权法下.pptVIP

国家设立用益物权是对国家资产的利用，如，土地使用权、海域使用权、采矿权、取水权、捕捞权等自然资源的利用权。这些权利是通过政府行使行政许可、审批、规划等权力获得的，学说上称之为“准物权”或者“特许物权”。 与行政法、特别法交叉 第121条：因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。 第163条：土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。——所有权受限制，用益物权更大  第116条： 天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得。当事人另有约定的，按照约定。 　　法定孳息，当事人有约定的，按照约定取得；没有约定或者约定不明确的，按照交易习惯取得。  3.由被征收人协商选定评估机构。（第20条）4.订立补偿协议。一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。 “无救济则无权利”，没有司法救济，物权无法充分得到保障。社区邻避主义行动，使得政府、开发商选址时，可能会倾向于选择政治、法律、经济能力较弱的地区，避开最发达的城市，将垃圾处理设施转移到欠发达地区。在经济全球化过程中，一些发达国家把本国垃圾大量转向欠发达的国家和地区。 明确了补偿范围。《条例》第17条规定：“补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。 2. 明确规定补偿不得低于市场价格。《条例》第19条：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。” 2011年1月22日《条例》公布第二天，国务院法制办、住房和城乡建设部负责人就《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关问题答记者问：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，市场价格包含了土地使用权的价值，不低于市场价格就可以保证被征收人所得补偿在市场上能买到区位、面积、用途、结构相当的房屋。” 3.《条例》确定了“先补偿，后搬迁”的原则。第27条：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。 ” 4. 明确了补偿协议的内容(第25条) 。补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。 5. “征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”《条例》：政府对符合住房保障条件的被征收人除给予上述补偿外，还要优先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待轮候保障房。? （四）司法救济贯彻于征收与补偿的全过程。司法诉讼具有公开性、程序性、终局性和强制性。通过司法诉讼，可以纠正行政机关在征收和补偿方面的错误行为。 物权：一个设立物权的合同加上登记。只有合同，叫做债权；只有登记，叫做行政权。二者相加，叫物权。 用益物权需要政府依法设置1.公开设置，公平公正配置资源（招标、拍卖）2.科学收费，反哺，生态环境补偿3.合理开发，保护生态环境和资源的持续性 政府在“审批”资源利用权时，不能够仅仅作为行政许可权看待，而应当尊重其用益物权的属性。 用益物权的属性： 1.某些情况下优先于所有权 2.排他性、对世性，不是债权的相对性。 3.物权优于债权，优先受偿。 这远远比被行政许可而得来的权利更牢固。 第120条： 用益物权人行使权利，应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源的规定。所有权人不得干涉用益物权人行使权利。  用益物权适用于何种情形下的不动产？1.该不动产属于资源稀缺。政府需要宏观控制。2.该不动产所有权需要相对稳定，政府需要宏观控制。2.用益人掌握资金、先进技术或者管理手段，能够使该不动产大幅度增值。4.设置用益物权可以增加政府税收和收费。所有权与经营权分离 《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）提出，到2015前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会进入可持续发展轨道。 建立健全资源用益成本费用核算：1.生态环境保护、治理与修复；2.基础设施发展；3.资源开采衰退转产、援助4.资源枯竭企业退出、转产、人员安置；5.接续替代产业的扶持、发展； 资源使用税资源用益费资源开采补偿保证金 例如：2008年修改与补充的《俄罗斯联邦税收法典》（第一部分）将原来实行的“地下资源使用