高三政治：1.2.2民主决策：作出最佳的选择教案 新人教必修2.docVIP

民主决策：作出最佳的选择 教学目标 　　1、知识目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性 　　2、能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。 　　3、情感目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。 教学重点：公民参与民主决策的渠道 教学难点：社会听证制度 教学设计 导入新课 　　【情景导入】为何需要民主决策？ [事件回放] 2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。 [事件起因] 2001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。 [事件解读] 该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。 从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。 新课教学 （一）、两种不同的决策方式 看课件漫画：图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？ 学生讨论回答（共同探究：精英决策的利与弊？） 归纳点拨：精英决策：效率较高；专业理性一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。 结论：所以“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！ 共同探究：决策失误之害？ 2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。 共同探究：如何防止决策失误？ 保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。 启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。 （二）、公民间接参与决策的方式 上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。 典例：人民代表大会制度：人民——人大代表——决策。 请同学们思考这种决策方式利弊？ 同学们思考回答 点拨：一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。 为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。 1、公民间接参与决策的方式 （1）、公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度 含义 生活点击 适用范围 具体方式 依据或意义 ?公民向决策机关反映意见，提出建议 地方：东莞“禁电令”的出台过程 中央：我给总理献一策 除涉及国家秘密以外的所有事项 电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体 依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。 意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。 （2）公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度 含义 生活点击 适用范围 具体方式 依据或意义 专家学者利用自己的专长参与民主决策 地方：东莞城市规划专家论坛 中央：国家能源专家咨询委员会 专业性、技术性较强的重大事项 专家论证会、专家座谈会 意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。 （3）、公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度 含义 生活点击 适用范围 具体方式 依据或意义 决策机关将涉及公共利益的决策进行公示 地方：东莞公布城管行政处罚程序 中央：2008年的国务院第1号公报 涉及公众利益的各项决策 政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会 依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。 意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。 （4）、公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度 含义 生活点击 适用范围 具体方式 依据或意义 决策