00总体应急预案(2014年版).docVIP

湖南石油分公司突发事件总体应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进湖南石油全面、协调、可持续发展，特制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据宪法和以下主要法律法规： 1.2.1 国家层级 《中华人民共和国突发事件应对法》 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起施行 《中华人民共和国消防法》第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，自2009年5月1日起施行； 《中华人民共和国安全生产法》 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过， 2011年修订并施行； 《中华人民共和国环境保护法》 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十—次会议通过，自1989年12月26日施行 《中华人民共和国防震减灾法》 1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自1998年3月1日施行 《中华人民共和国防洪法》 1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2009年8月27日修订并施行； 《中央企业应急管理办法》（2013.3.7，国务院国资委令第31号）； 《生产安全事故应急预案管理办法》（2009.4.1，国家安监总局令第17号）； 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，GB/T 29369--2013，国家标准化管理委员会，2013.10.01实施； 1.2.2 中国石化集团公司层级 《中国石化安全事故管理规定》（2009.12.28，中国石化安[2009]685号）； 《中国石化应急管理规定》（2011.7.21，中国石化安[2011]655号）； 《关于中国石化防恐工作的指导意见》（2011.3.15，中国石化安〔2011〕226号） 《中国石化重特大事件应急预案》（2011版）（2012.3.14，中国石化安[2012]155号）； 1.2.3 湖南省政府层级 《湖南省生产安全事故应急预案管理实施细则》（2011.11.3，湘安监应急[2011]66号）； 《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》（2011.5.27，湖南省第十一届人大第二十二次会议通过） 1.2.4 湖南石油分公司层级 《湖南石油分公司应急管理实施办法》（2013.5.6，石化股份湘安[2013]191号）； 《湖南石油分公司防恐工作实施细则》（2011.3.30，石化股份湘安[2011]133号）； 《湖南石油分公司安全安全生产责任制》（2011.3.23，石化股份湘安[2011]141号） 《湖南石油分公司安全事故管理办法》（2011.3.23，石化股份湘安[2011]141号）。 《湖南石油分公司安全环保事件（事故）信息报告暂行规定》（2013.12.？，？ ） 1.3 适用范围 本预案适用于湖南石油分公司及所属企业、合资企业、合作开发企业等。 1.4 应急工作原则 1.4.1 以人为本，减少危害。切实履行湖南石油总部机关的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 1.4.2 居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 1.4.3 统一领导，分级负责。在湖南石油应急指挥中心的统—领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。 1.4.4 依法规范，加强管理。依据国家法律法规和湖南石油管理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。 1.4.5 整合资源，协同应对。建立和完善区域应急中心，整合企业现有应急资源，实行区域联防制度，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.4.6 依靠科技，提高素质。加强湖南石油科学研究和应急技术开发，利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高处置突发事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质