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第十三章 中 央 银 行 第一节 中央银行的产生与发展 第二节 中央银行的特点和职能 第三节 中央银行制度的类型和组织结构 第四节 中央银行的业务 中央银行制度曾经被誉为20世纪人类社会的三大发明之一。 第一节 中央银行的产生与发展 一、中央银行制度的建立和完善 中央银行是在资本主义商品经济和银行信用业的发展过程中，从商业银行分离出来，并逐渐演变发展而成的。 典型的中央银行，是1694年成立的英格兰银行，这是英国历史上第一家按公司制组建的股份制银行。 1920年布鲁塞尔国际金融会议决定，凡是还未建立中央银行的国家，都应尽快成立，以稳定第一次世界大战后国际金融混乱的局面。这一决定，直接推动了各新兴国家中央银行的建立。 第一节 中央银行的产生与发展 二、中央银行产生的原因 (一)统一货币发行权的需要 只有建立中央银行，才能集中掌握货币发行权。在中央银行形成之前，没有专门的发行银行，所有的商业银行都可以发行银行券（钞票）。由于一般私人银行信誉受限制，影响流通范围的扩大。因此，各国政府都逐渐把发行权集中于专管发行的中央银行，发行一种全国统一流通的货币。 第一节 中央银行的产生与发展 （二）集中票据交换和扮演最后贷款者的需要 随着银行业务的扩大，商业银行收授票据的数量迅速增加，银行之间债权债务关系日益复杂，不仅异地清算矛盾突出，同城结算也很困难，这在客观上产生了建立统一清算中心的需要。 在市场经济的发展过程中，信用关系越来越发达，银行贷款数量不断扩大，贷款期限相应延长。商业银行仅靠自己吸收的存款进行放款，远远不能满足社会经济发展对货币资金的需求，难于避免出现清偿能力不足的现象，发生支付困难，甚至导致挤兑和破产，危及社会经济的正常运转。这从客观上要求建立一个大银行作为银行的最后贷款者，充当银行贷款的后盾。 案例分析：中央银行充当最后贷款人的历史事件 1987年10月19日,纽约股市崩盘 当天收盘时，道·琼斯工业平均指数下降了508.32点，由2246.72点狂跌到1738.470点，跌幅达22.6%创下了一天下跌的最高纪录。而股市的其他指数如NYSE综合价格指数下跌19.2%，AMEX综合指数下跌12.7%，NASDAQ综合指数下跌11.35%。相当于法国全年国名生产总值的5030亿美元的股票面值在一天之内化为乌有。 “一切都失去了控制”，《纽约时报》这样报道。这一天损失惨重的投资者不计其数，世界首富萨姆·沃尔顿一天之内股票价值损失21亿美元，世界上最年轻的亿万富翁比尔·盖茨损失39.45亿美元，电脑大王王安仅在19曰下午就损失了3100万美元。许多百万富翁一夜之间沦为贫民，最苦的是那些靠自己多年积存的血汗请投资于股票的投资者。受股价暴跌震动，股民的心理变得极为脆弱。因股市暴跌而不堪于债务中亚的许多人，精神彻底崩溃，自杀的消息不绝于耳。银行破产，工厂关门，企业大量裁员，人心惶惶。 在这个关键的时刻，美国联邦储备委员会主席发表了具有历史意义的讲话，“为履行作为中央银行的职责，联邦储备系统为支持经济和金融体系正常运作，今天重申将保证金融体系的流动性。” 这句话实际上是支持银行为股票交易商继续发放贷款：联邦储备委员会立即向银行系统注入资金已备必须。随后，美国的各大商业银行纷纷降低利率。采取这些措施之后，10月20曰，股票指数上升了102.27点，10月21曰比20曰又回升了186.94点。 思考： 还有其他的哪些事件？如何分析？ 2001年9.11 2007年至今的次级债危机 新闻阅读：美洲银行:下一个花旗? /08-11-/16/sgeg.html （三）实现经营者与管理者相分离的需要 只有实现商业银行与中央银行的分离，建立起中央银行，商业银行才能成为真正的商业银行，成为名符其实的金融企业。 西方各国的中央银行还未建立时，金融业的管理者与经营者之间的概念不清，职能混乱，政府经常把一些行政管理职能和宏观经济目标强加于商业银行身上，使他们处于两难境地，难于适应社会化商品经济发展的需要。 （四）进行金融监管、实现金融安全的需要 为了保障商业银行和整个金融业的安全，也需要建立中央银行专门管理银行业。 资本主义各国历史上频繁的经济金融危机，使政府认识到有必要建立专门机构，监督、管理商业银行和其他金融机构，集中保管各家银行的一部分准备金，支持资金周转困难的银行，以保持整个金融体系的安全和稳定，扶持金融业的发展。 第二节 中央银行的特点和职能 一、中央银行的特点 中央银行是特殊的管理机关。它是具有银行特征的特殊的国家机