农村宅基地和集体建设用地登记发证.docVIP

认清形势 开拓创新 努力推动全区土地登记发证工作上新台阶 ——在全区农村集体土地确权登记发证工作推进会上的讲话 今天我们在这里召开全区农村集体土地确权登记发证工作推进会，主要任务是传达学习国土资源部去年12月在成都召开的“推进全国农村集体土地确权登记发证暨宗地统一编码工作座谈会”精神，部署推进我区农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作。下面，我谈几点意见。 一、认清形势，明确目标，全力推进农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作 2010年中央1号文件明确提出，有序推进农村土地管理制度改革，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作。2012年中央1号文件又提出，加快推进农村地籍调查，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农村宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。这是中央从夯实农业农村发展基础，促进城乡统筹发展和维护农村集体及农民合法权益，促进农村社会和谐稳定的高度，做出的一项重要决策。去年在中共中央政治局第31次集体学习和国务院第164次常务会议上，中央领导对完善土地产权制度都提出了明确要求。中央和国务院连续提出加快推进农村集体土地确权登记发证的要求，足以说明这项工作的重要性和紧迫性。 （一）提高认识，统一思想，进一步增强做好农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的责任感和紧迫感 农村宅基地和集体建设用地登记发证涉及千家万户，关系到广大农民群众的切身利益。加快农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，是依法保护集体土地所有权人和使用权人合法权益的重要措施，是加强农村集体土地管理的重要手段，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。通过开展集体土地确权发证，可以有效规范农村住宅建设和管理，防止乱占滥用耕地，推进社会主义新农村建设；可以进一步完善农村土地产权制度，提高农村土地管理水平，夯实和健全农村土地管理制度基础；可以促进城乡统一的土地市场的构建，深化社会主义市场经济体制改革；可以减少农村土地权属争议，化解农村社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。农村宅基地和集体建设用地登记发证工作关系到工业化、城镇化、农业现代化的顺利推进，关系到社会主义市场经济体制的建立和完善，关系到农村社会基础的稳定，关系到广大农民群众的切身利益，具有重要的经济、政治和社会意义。因此，我们一定要提高认识，增强责任感、紧迫感，把这项工作摆在更加重要、更加突出的位置上，更加积极主动，扎扎实实地完成党中央、国务院赋予我们的艰巨而光荣的任务。地籍工作是土地管理的基础，中央的几个文件，包括西部开发的21条都提到了农村集体土地确权及集体建设用地的流转问题。 （二）正视困难，明确目标，加快推进农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作 推进农村宅基地确权登记工作确实是一件大事，也是一件难事，主要是政策性、技术性强，工作量和经费需求巨大，历史遗留问题多。2008年国土资源部下发了146号文，要求加快推进宅基地使用权登记发证工作,自治区人民政府在2009年下发了201号文，全面部署推进这项工作。全区农村居民点分Ⅰ类和Ⅱ类区进行宅基地调查和确权发证，各地在开展试点的基础上积极推进，有的市县如钦州市、防城港市、全州县等创新思路，积累了宝贵的工作经验。总体上看，全区的农村宅基地登记发证率有了大幅增长，但还存在各地工作进展不平衡等问题。这里边有客观原因的影响，比如国家政策、技术要求出台比较晚，影响到各地原方案的施行；也有主观上的原因，有的市、县推进力度不够，有的甚至出现畏难情绪，工作没有系统推进。 去年11月份，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部下发了《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（178号文），要求宅基地使用权、集体建设用地使用权的宗地地籍调查，采用解析法实测界址点坐标和计算宗地面积。王世元副部长的讲话中也明确：无论采用什么方法进行地籍调查，都要坚持《若干意见》中规定的宅基地和集体建设用地使用权成图比例尺不小于1：2000。这项新要求完全改变了我们原来的技术路线和工作思路，登记发证工作任务大大增加，投入的资金也会大幅增加。面对新要求、新任务，区厅积极主动地做了准备和部署。一是收到178号文后第一时间组织人员进行研究，并在横县和临桂县分三期召开农村宅基地和集体建设用地登记发证推进会，对文件精神进行解读、培训和答疑。二是多次与自治区财政厅沟通落实经费，并达成了共识，两厅联合行文向自治区人民政府请示追加工作经费2亿多元。三是积极开展调查摸底，到崇左、玉林、河池等部分市县调研，了解各地开展农村宅基地登记发证工作情况及工作想法，认真研究推进全区工作的思路。这些准备工作为全区工作的顺利铺开和下一步的规范推进，打下了良好的基础。各市、县也要以积极主动的心态，正视