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集中供热管理制度 第一条 为规范城市供热的建设与管理，节约能源，减少污染，根据《**省城市建设管理条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 市城市规划区内从事各类供热生产、经营的单位和个人以及使用集中供热的单位和个人，均应遵守本办法。 第三条 市建设行政主管部门是城市供热的行业主管部门，负责城市供热规划、供热项目建设的调研、协调与管理等。 第四条 本办法所称城市供热包括： （一）热电联产、区域锅炉、自备电站、工业余热、地热核能等集中供热； （二）各类燃煤、燃油、燃气及电力锅炉为热源的联片供热和分散型供热； 第五条 城市供热发展规划，应当纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划。 第六条 城市供热应当坚持优先发展集中供热，限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热，实行统一规划，统一管理，多家经营的原则。 第七条 工商、规划、房产、环保、劳动、价格、公安、发改委、质量技术监督、水务等有关部门，应当按照各自的职责，做好城市供热管理工作。 第八条 建设行政主管部门应根据城市总体规划和城市发展的需要，编制城市供热规划，经市政府批准后组织实施。 第九条 新建、扩建、改建城市供热工程项目应符合城市供热发展规划。建设单位应按国家有关工程建设规定到有关部门办理审批手续，方可进行建设。供热工程项目包括： （一） 热电厂热电联产工程； （二） 锅炉房、热交换站和泵站工程； （三） 供热管网工程； （四） 其他供热工程； 第十条 城市供热工程的勘查、设计、施工、监理，应当由具有相应资质证书的单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。 第十一条 城市供热工程竣工后，建设单位应当按照有关规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不准投入使用。 供热工程竣工后，建设单位应当向建设行政主管部门备案。 第十二条 新建公共建筑和居民住宅，应当采用集中供热，并依照有关技术规范设计安装分户控制的供热采暖系统，实行分户计量收费。分户控制供热采暖系统的费用计入房屋建造成本。建设行政主管部门应当对新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸严格审查，不符合分户控制供热采暖系统设计要求的，不予审批和验收。已建成的公共建筑和居民住宅，应按分户计量要求逐步实行分户改造。 建设、物价、供热等有关单位应对分户改造制定具体实施方案。 第十三条 对集中供热区域内现有的分散锅炉，应当按照城市供热发展规划进行改造，逐步实行集中供热。 第十四条 按照城市集中供热规划，供热单位有权在已建成的热力站及用户庭院管线上发展新用户，管线需要穿越某一地段、空间或建筑物时，产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，供热单位应当及时修复；无法修复的，应当予以赔偿。 第十五条 城市集中供热经营企业应取得《城市集中供热经营许可证》，并到工商行政管理部门办理登记注册手续后，方可从事集中供热经营活动。 第十六条 集中供热经营单位应当具备下列条件： （一）建设项目符合城市总体规划及供热规划要求，并竣工验收合格； （二）有稳定的热源和市政府特许的经营区域； （三）有与经营规模相适应的注册资本和专业技术人员、偿债能力和抗风险能力； （四）有完善的经营管理体系和安全管理制度； （五）有经过供热专业培训合格的操作人员； （六）有完整的资料和档案，并设专人管理。 （七）有完备的供热事故抢险预案，并配备专业的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具； （八）依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险金； 第十七条 热源单位、供热单位的撤销、分立、合并、变更，应在30内到市建设行政主管部门备案。 第十八条 热源单位和供热单位之间、供热单位和用户间,应当订立供用热格式合同。 第十九条 本市供热期为当年11月15日至次年3月15日。热源单位、供热单位应提前做好供热准备工作。 第二十条 采暖期内用户室内温度应不低于16℃。实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热单位应当按设计供热参数保证供热。因供热单位责任连续停止供热超过48小时的，向用户退还当日热费。 第二十一条 用户认为室内温度不达标时，可要求供热单位测温。供热单位应及时按照有关规定进行测温。 属于供热单位责任的，供热单位应当承担供用热合同中约定的违约责任；不属于供热单位责任的，供热单位在向用户讲明原因的同时，应积极采取措施使其达到规定的温度，所需费用由责任方承担。 第二十二条 供、用热双方发生争执时，当事人可向建设行政主管部门请求调解处理，或申请仲裁机关仲裁，也可向人民法院提起诉讼。 第二十三条 供热单位应当接受社会监督。供热单位应设置维修、抢修和监督投诉电话，并向用户公开。电话应有专人值班，实行24小时服务。 用户可以就供热质量等问题，向建设行政主管部门投诉。 第二十四条 需要用热的用户，应当向