安全生产监管务必注重.docVIP

安全生产监管务必注重“四个结合” 作者：朱卫兵????文章来源：安全文化网????点击数： 580????更新时间：2011-7-28 D:\李宜敏 　　“我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山，必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。”这是温家宝总理对高度认识安全生产工作最新的诠释，也是对切实抓好安全生产工作最高的要求。作为从事安全生产监管的职能部门，如何把总理的指示落实到具体工作中？我觉得在安全生产监管过程中，务必从工作目标，工作思路，工作方法，工作机制四个环节上注重好“四个结合”，才能确保安全生产标本兼治，长治久安。 　　一是注重安全生产监管与落实科学发展相结合 　　安全生产是指不威胁人的生命财产的生产经营活动，安全生产监管就是为了落实生产安全这一目标而采取相应的行政，经济，法律手段，对各类生产企业实施的监督管理活动。科学发展是指坚持以人为本，实行经济，社会全面协调，可持续发展。显而易见，从两者的定义上看，安全生产是科学发展的前提条件，是科学发展的重要内容和根本要求。抓好安全生产也就是落实科学发展的具体要求。 　　因此，在现实工作中，我们要高度统一思想认识，坚持把安全生产监管与科学发展有机结合起来，当前最主要的是必须破除诸多错误和偏激的论断，解决好对加强安全生产监管的重要性和必要性的认识。这些论断其主体不仅包括某些企业，生产经营者，甚至还包括了某些政府领导和社会团体等，的确值得警惕。一种是“障碍发展论”。他们认为发展是兴国的第一要务，要发展就要付出相应的代价，没有血的代价何来快速的发展？不安全的生产对中国这样一个大国来说只是屈指小数，不足以恐惧。而全面实施安全生产监管，势必会在某些行业，领域障碍其发展，这是中国经济快速发展的一个不智之举。另一种是“破坏经济环境论”。这主要是某些地方领导一味追求经济GDP,千方百计招商引资抓发展，不论企业安全与否，只求为官一任时的短期政绩，于地方长远利益而不顾，于人民的生命财产而不顾。特别是某些地方（像工业园一类）还禁止安监部门到企业执法，硬说是扰乱了企业正常的生产经营环境，可笑之余必然是可悲的结局。第三种是“企业自主监管论”。主要是一些高危行业的管理者认为，安全生产是我们企业内部之事，无需你政府插手，甚至还有政企不分之嫌，他们说：劳动者自愿来务工，即使有什么安全事故，我们也是按法律规定赔偿，政府监管不是多此一举吗？这纯是逃避责任的诡辩。三种谬论，完全是把安全生产与科学发展剥离开来，违背事物发展的自然规律，违背“以人为本”的科学原理。当然这三种谬论毕竟还是少数，随着人民生活水平逐步提高，法律意识逐步增强，安全生产监管逐步取得成效，关心安全生产，支持安全生产，狠抓安全生产必将日趋成为共识。 　　二是注重安全生产宣传教育与安全生产行政执法相结合 　　思想是行动的先导，安全生产宣传教育是抓好安全生产的前提和基础工作，它的目的在于面向全社会，全方位正面宣传，引导人们认识和把握安全生产的特点和规律，提高全民安全生产意识，防范安全事故发生。而安全生产行政执法是针对生产企业或者生产经营活动中的人和事，按照法律法规授权行使行政监督检查，行政处理，行政强制执行和行政处罚的相关活动。笔者认为这两者有着紧密的联系：一是范围上大与小的关系。安全生产宣传教育针对性非常广阔，它可以是所有的生产经营企业，生产经营活动，也可以是所有的自然人；安全生产行政执法就只是法律法规所限制和授权的范畴，特指针对违反安全生产法律法规的人或事。二是内容上正与反的关系。宣传教育是一种正面提高全民安全意识的办法；行政执法是对相关责任人实施经济，行政，法律的惩罚手段，对全社会起到反面警示教育的作用。所以，在实际工作中我们应该充分利用两者的联系，紧密结合，已达到全面提高安全生产意识的目标。 　　如何把握好两者各自特点，取长补短，互为补充，我认为要重点抓好以下四个方面：一，利用“安全生产宣传月”的平台，次续开展“关注安全，关爱生命”的宣传活动。重点宣传好安全法律法规，安全基本常识，安全应急基本技能等，要让安全生产意识深入人心，人人皆知；二，利用安全生产行政执法中的典型案例进行警示教育。宣传生产事故对人的生命财产的危害，公开事故发生原因和对相关责任人的严厉惩罚，从事故中吸取血的教训，做到警钟长鸣；三，利用安全生产培训的机构，强化从业人员的各项安全技能培训。从企业法人到一线务工者，都要掌握必备的安全知识，以杜绝一切人为的安全事故发生；四，利用电视，新闻等媒体，不断揭露涉危的相关人或事。媒体的介入能更好的促使政府和企业更加重视安全。五，利用安全文化建设的载体，提高安全生产全社会参与和支持的浓厚氛围。 　　三是注重安全生产主体监管与安全生产行业监管相结合 　　企业是安全生产