第十章+财政政策汇编.ppt

七、财政政策的传导机制和效应 财政政策工具与收入分配 政策工具的调整对个人收入分配的影响 政策工具的调整对企业利润分配的影响 财政政策工具与货币供给 财政政策的实施对货币供给和利率水平的影响 财政政策工具与价格的关系 （一）传导机制 （二）财政政策效应 财政政策效应即财政政策作用的结果政策的有效性＝【政策的积极作用（实现政策目标产生的效果）】/【政策研究费用+政策执行费用+补偿费用（或效率损失）】财政政策乘数用来研究财政收支变化对国民收入的影响，具体包括税收乘数、政府转移支付乘数、政府购买支出乘数和平衡预算乘数。 * 八、财政政策乘数 依据经济学关于国民收入的决定方程式推导出财政政策乘数 P305 Y=C+I+G=Ca+bYd+I+G=Ca+b(Y-T)+I+G (1-b)Y=Ca-bT+I+G 　即：Y=（Ca-bT+I+G）/（ 1-b ） 分别对T、G和T与G同时求导，可得： 税收乘数 -b/ （ 1-b ） 购买性支出乘数 1/ （ 1-b ） 平衡预算乘数 -b/ （ 1-b ）+ 1/ （ 1-b ） = 1税收乘数是指收入变动与引起这种变动的税收变动的比率。由于税收增加会减少社会总需求，进而减少国民收入，故KT 为负数。 税收乘数为负数 政府转移支付乘数为正数政府转移支付乘数是指收入变动与引起这种变动的政府转移支付变动的比率。由于政府转移支付增加会增加人们可支配收入，进而消费会增加，国民收入也增加，故KTR为正数。 政府购买支出乘数为正数政府购买支出乘数是指收入变动与引起这种变动的政府购买支出变动的比率。政府购买支出是社会总需求的一部分，因此，政府购买支出增加会引起国民收入增加，故KG为正数。 * （四）平衡预算乘数平衡预算乘数是指政府收入和支出同时以相等数量增加或减少时国民收入变动与政府收支变动的比率。由上式可知，平衡预算乘数为1。 * 第二部分 财政政策与货币政策的配合 货币政策简介 财政政策与货币政策配合的必要性 财政政策与货币政策的配合 * 以我国为例： 改革开放以前：中央政府处于财政政策制定者的地位 ，地方政府处于财政政策执行者的地位。两者利益冲突及矛盾较小。 改革开放以后：由于经济体制发生了根本性变化，地方政府具有较大的自主权，不仅是一个政策的执行者，也是一个地区的政策制定者 。在地方利益的驱动下，地方政府对中央政府的政策态度发生了微妙的变化。两者的利益冲突及矛盾加大，导致政策效果不能达到最优。 税收的具体调节作用，主要通过税率的确定、税负分配以及税收优惠和税收惩罚体现出来。 购买性支出的作用机制在于：该部分支出是社会总需求的一部分，因此，政府购买性支出的规模和结构能够直接或间接地影响社会总需求的总量和结构。 转移性支出主要是直接影响收入分配，其作用机制与增减税收的作用机制相反。 政府投资支出对社会总供求起到一定的调节作用。当经济萧条时，政府增加公共投资支出，可以刺激投资需求，促使经济复苏；反之，当经济过热时，减少公共投资支出，可以抑制经济增长。 扩张性财政政策有时也称为赤字性财政政策，这是因为当政府推行扩张性财政政策时一般会使当年预算支出大于预算收入，形成财政赤字。 扩张性财政政策有时也称为赤字性财政政策，这是因为当政府推行扩张性财政政策时一般会使当年预算支出大于预算收入，形成财政赤字。 扩张性财政政策有时也称为赤字性财政政策，这是因为当政府推行扩张性财政政策时一般会使当年预算支出大于预算收入，形成财政赤字。 注意，政府转移支付乘数和税收乘数相同，但符号相反。 中央银行的货币政策工具有一般性货币政策工具、选择性货币政策工具和其他货币政策工具。 根据货币政策工具的调节职能和效果来划分，货币政策工具可分为以下三类： 　　一、常规性货币政策工具 　　或称一般性货币政策工具。指中央银行所采用的、对整个金融系统的货币信用扩张与紧缩产生全面性或一般性影响的手段，是最主要的货币政策工具，包括： 　　①存款准备金制度 　　②再贴现政策 　　③公开市场业务，被称为中央银行的 “三大法宝”。主要是从总量上对货币供应时和信贷规模进行调节。 　　二、选择性的货币政策工具 　　是指中央银行针对某些特殊的信贷或某些特殊的经济领域而采用的工具，以某些个别商业银行的资产运用与负债经营活动或整个商业银行资产运用也负债经营活动为对象，侧重于对银行业务活动质的方面进行控制，是常规性货币政策工具的必要补充，常见的选择性货币政策工具主要包括： 　　①消费者信用控制; 　　②证券市场信用控制; 　　③不动产信用控制; 　　④优惠利率; 　　⑤预缴进口保证金; 　　⑥其它政策工具。 　　三、补充性货币政策工具 　　其它政策工具，除以上常规性、选择性货币政策工具外，中央银行有时还运用一些