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四分局风险管理工作思路 分局今年的税收风险管理工作在运用去年建立的风险监控模型基础上，针对风险监控模型实际运用过程中风险指向不明确的弱点，着重抓好了以下几个方面的工作： 一、针对税收风险管理中难点——风险识别，主抓三个重点工作 1、从基础入手——着重筛选各征管系统预警指标，财务指标并挖掘新的风险指标，形成风险特征库，有效解决系统中指标繁杂、风险针对性不强的问题。目前，该项目课题组已经完成了对目前运用的44个征管系统中共579个指标进行梳理，在梳理过程中精选出对各类风险具有指向性、匹配性较强的指标，最后保留了 52个预警指标，其中52个指标引入了基层管理平台的风险特征库。下一阶段，课题组计划采取多种方式（例如对评估历史案卷进行数据回归分析）挖掘新的风险指标，并对每一个指标涉税风险的权重进行统计分析后，筛选出指向性比较明确的作为风险模型的因子，为建立新的风险模型做好前期准备工作。 2、从实际出发——分局抽调精干力量组建青年干部风险攻关团队，通过对企业的实地调研和数据分析，对风险识别方法和管理方式进行探索，建立了针对分局大企业管理的ISA税源监控管理体系。ISA税源监控管理体系主要由纳税服务、风险监控、基础数据采集三部分组成。 3、从长远考虑——为进一步提升税收风险管理绩效，分局在筛选后的风险特征库中，选择对各类税收风险最有指向性的指标，特征库指标进行匹配对比，并对配对的指标组进行分析归类，找出其指向的风险点，深化对涉税风险形态的指向阐述，初步形成指标配比组与涉税风险形态相互映射的关系。由指标组合和涉税风险点相互映射的这种风险指引库为基层管理员应对涉税风险提供导向服务。 二、切合辖区征管现状，加强商贸企业的风险管理工作 分局辖区内商贸企业占所辖企业的 ％，并且大部分为小型商贸企业。针对商贸企业的主要涉税风险点——发票，分局转变管理思想，树立以票管税与凭账管税相结合的理念。 在强化对增值税专用发票（普通发票）管理的基础上，着力加强企业会计凭证管理，实行“以账管税”，细化对纳税人会计核算方面要求，强化对纳税人的全方位管理。 分局针对商贸企业存在的“体外循环”问题，总结该类企业的表像特征：1、经营范围多与日常消费品有关，销售对象可直达增值税最后一个环节—消费者，或个体经营户，不需开具发票；2、企业税负略高于省市行业平均税负，且税负稳定；3、企业向税务机关提供的财务资料都经过精心计算，其他指标都在正常值范围内；4、涉及资金的进出都通过现金或未在税务机关备案的银行账户或个人储蓄账户往来…… 通过对这类纳税人的分析，分局从纳税人生产经营活动正常运转和科学合理调度资金使用角度分析，在依托税收管理系统的数据基础上，开展对多类典型商贸企业（例如电脑市场）的评估工作。在日常管理中，合理运用发票数据分析指标和各类涉税指标的分析，加强对纳税人账、票的监控，对纳税人生产经营情况、依法纳税情况的监督，及时发现纳税人存在的税收违法行为，提高风险应对的针对性。 三、充分利用原有模型，进行多方式评估应对风险 （一）开展风险应对式评估。根据税收风险模型计算出的风险等级确定评估对象：风险等级较高的，由管理科和评估科作为重点评估任务实施评估。今年分局对存在税收高风险的77户企业进行了评估，共查补增值税61.66万元、所得税69万元、调增所得额81.27万元、核减亏损37.8万元； （二）开展所得税汇缴等专项评估。分局将企业经营风险模型测算出的风险等级作为所得税汇缴审核和评估的参考依据，对查账征收且风险等级高的建议企业请会计师事务所进行年报审计，要求企业自审自纠后再行所得税年度申报；汇缴审核结束后，通过所得税管理平台采集所有查账征收所得税的企业财务数据，重新进行风险等级测算排序，重点对亏损企业进行评估，共查补增值税25.92万元、所得税8.04万元、调增所得额537.88万元、核减亏损97.1万元。 （三）开展行业评估。结合2010年税收专项检查工作，分局根据企业经营风险模型测算出的企业风险等级，特别是对部分行业高风险企业较为集中的房地产及建筑安装业、商品混凝土生产业、电子设备制造和销售业、交通运输业等几个行业为存在较大税收风险的行业进行重点评估，查补增值税7.77万元、所得税330.94万元、加收滞纳金1.27万元、调增应纳税所得额1376.77万元，调减亏损256.26万元。 下面是“十个小故事大道理”不需要的朋友可以下载后编辑删除！！！谢谢！！！ 小故事1、《扁鹊的医术》 　　魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢? 　　扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。 　　文王再问：“那么为什么你最出名呢? 　　扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去;中兄治病，是治病于病情初起