以督导引领学校发展.docVIP

以督导引领学校发展 --**区优质均衡式发展性教育督导评估体系的实践探索 　 一、课题缘起：教育督导的新定位 (一)我区教育发展的现状分析 “十五”（01－05）期间，我区教育夯实了教育基础，建造了15万方的校舍；争取了近1亿的资金解决了在职2000多位教师的货币分房问题；引进9位特级教师，吸引了近50位省市一级的教坛新秀加盟，为我区教育后续发展积聚了一批有生力量；原有的优质学校走上了内涵发展的道路，正在向品牌学校的目标奔进，如长征高中2005年顺利通过浙江省三级重高的验收，卖鱼桥小学、大关小学、拱宸桥小学的教育质量正在不断提升，社会知名度不断扩大，市民的认同度不断攀升，文澜中学、育才中学全市一流，大关中学、文晖中学、拱宸中学正在不断地提升教育质量，逐渐成为市民向往的优质平价的公办初中；教育科研已形成氛围，全员参与，各项课题的立项数、成果获奖数、学科论文的获奖率均走在杭州五城区前列，使我区教育在整个杭州大教育格局中争得了自己应有的地位。然而，我区教育深层发展的一个瓶颈就是如何解决各类学校发展的内驱力问题，只有这样才能真正调动每一个校长办学的积极性与主动性，才能真正实现我区各校各有特色、姹紫嫣红、优质均衡地发展。这是我们新时期教育督导必须面对与解决的问题。 (二) 新世纪教育督导的发展 近些年来，我国基础教育改革的深入，传统的教育督导评估存在两个明显的弊端： 1. 操作难度大。传统的教育督导指标体系复杂，常常分一级指标、二级指标、三级指标，还要加权重、加等级或分数，有的还有加评语等等，操作比较复杂，让学校与督学都深感繁重。 2.灵敏度不高。传统的教育督导是用一把尺子测量所有的学校，不能灵活地反映出各校的办学状况、发展条件的差异，挫伤了发展中学校追求发展的积极性和主动性。 因此，传统的教育督导已不能适应新世纪教育发展的需要，势必要有能促进学校个性化发展的教育督导形式产生。2001年，浙江省教育厅在总结教育督导与评估工作实践经验的基础上，了《关于健全与素质教育相适应的教育督导评估制度的若干意见》（浙教办[2001] 324号优质教育不同于精英教育，追求使少数人可以享有接受高质量教育的权利与机会，追求教育的整体的优质化既指教育总体的高水平，指学校校舍教育设施现代教育技术等硬件的高水平，指教育思想课程教材教师队伍教育管理等软件的高水平既有优质教育资源的扩大，又有优质教育内涵的开掘。均衡发展的均衡发展不仅是为了提供接受教育的均等机会，更是为了最终提供人在社会发展中的均等机会不是教育的“大锅饭”，不是“千校一面”。均衡发展的过程总是由不均衡到相对均衡，再到不均衡的动态过程。：最大限度地扩大教育资源；最大限度地增加公共教育经费；最大限度地节约公共教育开支；合理有效地使用公共教育经费。学校发展规模、办学层次、办学类型整体设计，①研究了影响学校发展的四个重要因素。一是办学特色，主要考察学校的执行力，即能否有效而持续地达成学校三至五年发展规划中的整体目标与分阶段目标。一般说来，学校的办学特色就是由这些相关联的系列目标达成的结果演变而来的。二是质量监控，就是考察学校有比较规范的质量监控体系与操作方法。教师职员工能自觉地依照一定的步骤与程序来抓教育质量，表现为工作讲求方法，讲标准。三是管理创新，主要考察学校有一个学习型的管理团队，比较重视构思新点子、关注新领域、学习新事物和采用新方法，有比较强大的学习创新能力。四是科研管理，主要考察学校通过教育科研，来提升教师队伍的整体素质，去解决当下或今后学校发展中可能出现的问题，促进学校的可持续发展。 ②强化责任区督学的学校危机预警职能 我们参考了企业发展的一些规律，研究分析了薄弱学校消亡原因和名校高原现象后，总结出了责任区督学必须预警的现象。其他情况，则可灵活处理。 表二：责任区督学的学校发展危机预警一览表 预 警 现 象 办学特色 定既目标上，遇难而退 频繁地变更学校发展目标 老虎吃天，过分追求大而全的东西 质量监控 学校没有系统的质量监控举措 教育质量的各项指标一直在区内部分析的常模以下徘徊 一些显性的指标如中考、华杯赛等，连年无建树、无突破 管理创新 学校因一定的知名度、美誉度而开始享受，不思进取 管理团队失去相互信任，部门相互倾轧，教师队伍离心离德 热衷于控制、福利，重视形式工，害怕变革 科研管理 课题研究与学校、教师、学生的发展脱节，只为课题而课题 学校重点课题不能解决学校当前最迫切需要解决的问题 教师队伍整体的科研能力弱，科研、教研、师训三张皮 4．重视学校的发展性督导的自评 我区有35所中小学，按我区现有的督导力量，不可能在一年内把全区中小学发展性督导评估一遍。因此，为了让试点学校以外的所有中小学在同一个时间段内有一个学校基础性评估，我们强化了学校的自评功能。要求各校