探索构建城乡统筹基层党建新格局问题研究.docVIP

《探索构建城乡统筹基层党建新格局问题研究》 内 容 提 要 探索建立城乡统筹基层党建新格局，是以改革创新精神全面加强基层党建工作的有力举措，是深入贯彻落实科学发展观、更好地统筹城乡经济社会发展的必然要求，是加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会的内在需要。本文以科学发展观为指导，在系统总结江夏区开展城乡党组织结对共建等工作的基础上，对进一步统筹城乡基层党建工作进行了较为深入的探讨和研究。本课题力求突出超前性、可操作性和指导性，对构建城乡统筹基层党建新格局提出相应的建议举措。 一是对江夏区近年来统筹城乡基层党建工作的实践与探索进行了系统总结。江夏区在参与全市城乡党组织“双百共建”活动的基础上，组织全区30个先进村与30个后进村广泛开展“结对共建”活动，组建区直单位和部门驻村工作队支持基层党组织开展工作，并积极动员、引导社会力量参与新农村建设，探索出了城乡党组织共建的工作模式。主要是：筑强堡垒，推动组织设置“互通共建”；丰富载体，实行党员教育“互学共享”；加强引导，促进经济发展“互促共赢”；整合资源，推进干部人才“互流共用”‘；完善机制，实行党建成效“互责共评”。 二是对新时期构建城乡统筹基层党建新格局要着力解决的主要问题进行了深入分析。报告认为当前城乡党建一体化建设仍存在一些亟待解决的问题主要是：存在思想认识障碍，构建城乡统筹基层党建新格局的内在动力不足；存在现行体制障碍，构建城乡统筹基层党建新格局的工作渠道不宽；存在资源差异障碍，构建城乡统筹基层党建新格局的辐射平台不广；存在统筹手段障碍，构建城乡统筹基层党建新格局的措施途径不多。 三是提出了构建城乡统筹基层党建新格局的总体要求。报告在指导思想上坚持与时俱进，以十七大精神和科学发展观为指导，力求将精神实质体现在具体工作中。本文提出构建城乡统筹基层党建新格局应遵循以人为本、服务大局的原则，资源共享、优势互补的原则，继承创新、大胆实践的原则，重点突破、务求实效的原则。通过构建城乡统筹基层党建新格局，要达到党建工作有机融合、组织建设得到加强、党员素质全面提升、城乡统筹加快发展的目标。 四是提出了构建城乡统筹基层党建新格局的建议举措。构建城乡统筹基层党建新格局，要以科学发展观为指导，增强城乡统筹意识，转变城乡二元思维模式，把城乡党建工作作为一个整体来对待，努力实现城乡党建整体推进、协调发展。一是要打破地域、行业、城乡界限，建立健全城乡联通的组织设置体系；二是要搭建平台、开展活动、强化教育，建立健全城乡一体的党员管理体系；三是要通过下派挂职、招录选聘、民主选举等方式，建立健全城乡互动的人才流动体系；四是要整合资源，以城带乡，城乡互补，建立健全城乡合作的互帮互助体系；五是要通过完善基层党员干部激励保障机制、基层党建工作考核评价机制、横向交流机制和经费保障机制，建立健全城乡统筹的工作运行体系。 探索构建城乡统筹基层党建新格局 问 题 研 究 建立城乡统筹基层党建新格局，是以改革创新精神全面加强基层党建工作的有力举措，是深入贯彻落实科学发展观、更好地统筹城乡经济社会发展的必然要求，是加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会的内在需要。党的十七大提出要建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互帮互助机制等要求；同时，今年全国组织工作会议再次强调，要着力创新基层党建工作，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建格局。因此，探索构建城乡统筹基层党建新格局，推进不同区域党建工作的融合与共建，使城乡党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联合，已成为当前党建工作的重要课题。根据市委组织部的要求，结合我区基层党建工作实际，2008年6月以来，我们组织课题组采取问卷调查、实地座谈、分解课题、集中攻关等方式，先后到全区68个基层党委中的部分单位和12个行政村，对城乡统筹基层党建工作进行了深入调查和思考。 一、近年来我区统筹城乡基层党建工作的有益探索 江夏区是个农业大区，共辖16个乡镇街办事处，303个行政村，现有党员30043名，其中农村党员12807名，占党员总数的42.6%。为扎实推进城乡一体化建设，我区在参与全市城乡党组织“双百共建”活动的基础上，组织全区30个先进村与30个后进村广泛开展“结对共建”活动，组建区直单位和部门驻村工作队支持基层党组织开展工作，并积极动员、引导社会力量参与新农村建设，探索出了城乡党组织共建的工作模式。 （一）筑强堡垒，推动组织设置“互通共建”。在全区开展了城乡党组织立体式大联建，一是“环扣式”横向联建。探索建立“党总支”、“联合党支部”等区域党建模式，推行村、农村专业协会组织之间联建党组织。如庙山办事处组织7个村建立了联合党支部，在村村间广泛开展“五好”党组织联创、党员干部互助联谊等活动，提升了党建工作整