第二章第五~八节.docVIP

第五节 组织保障 两方面的保障：安全生产管理机构、安全生产管理人员。 安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构；安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职或兼职人员。 安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用： 落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，督促各种事故隐患及时整改，监督安全生产责任制的落实等等。 《安全生产法》的相关规定 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位（高风险单位），应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 一、机构设置要求 高风险单位及从业人员超过300人的单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构，根据危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。 其它生产经营单位根据实际情况自行确定。 二、人员配备要求 按照《安全生产法》执行。 注意：委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 第六节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 一、安全生产投入的基本要求 国家相继建立了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业生产经营单位安全生产费用提取、使用、监督制度，对保证安全生产费用的投入发挥了重要作用。 生产经营单位是安全生产的责任主体，也是安全生产费用提取、使用和管理的主体。 安全生产费用的提取标准，高危行业应严格执行国家的相关标准和要求。 二、安全生产费用的使用和管理 （一）法律依据与责任主体 保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。 投入资金保证根据企业的性质而定。股份制、合资企业：董事会；国有企业：厂长或经理；个体工商户：投资人。 （二）安全生产费用的使用 费用支出按安全技术措施计划执行： 完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出； 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出； 安全生产检查与评价支出； 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； 安全技能培训及进行应急救援演练支出； 其他与安全生产直接相关的支出。 不列支：人身意外伤害保险，为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用。 （三）安全生产费用的管理 生产经营单位每年应及时总结项目和费用的完成情况。生产经营单位违规提取和使用安全费用的，政府安监部门应会同财政部门责令限期改正，予以警告。 三、企业安全生产风险抵押金的要求 用途：专项用于企业生产经营期间发生生产安全事故的抢险救灾和善后处理。 范围：矿山矿、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业。 四、风险抵押金的存储和使用 1. 风险抵押金存储标准 煤矿企业最高600万元，其他企业最高500万元。 2. 风险抵押金存储的要求 实行专户管理，在核定通知送达后1个月内一次性存入代理银行风险抵押金专户。 四、风险抵押金的存储和使用 3. 风险抵押金使用规定 按规定使用，超出部分仍由企业负担。 五、风险抵押金的监督管理 实行分级管理，由省、市、县级安全生产监管部门及同级财政部门共同负责。 “专户存储、单独核算、专款专用，严禁挪用” ，不得在企业之间相互调剂。 发生生产安全事故、动用风险抵押金的，重新核定；企业在核定通知送达后1个月内补齐存储差额。 安全生产风险抵押金在实际支出时计入企业成本，在缴纳企业所得税前列支。 第七节 安全技术措施计划 一、编制安全技术措施计划的基本原则 生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，其核心是安全技术措施。分类： （二）编制安全技术措施计划的基本原则 ???? 1. 必要性和可行性原则； ???? 2. 自力更生与勤俭节约的原则； ???? 3. 轻重缓急与统筹安排的原则； ???? 4. 领导和群众相结合的原则。 二、安全技术措施计划的基本内容 （一）安全技术措施计划的项目范围 1. 安全技术措施； 2. 卫生技术措施； 3. 辅助措施； ???? 4. 安全宣传教育措施。 （二）安全技术措施计划的编制内容 ???? 1. 措施应用的单位或工作场所； ???? 2. 措施名称； ???? 3. 措施目的和内容； ???? 4. 经费预算及来源； ???? 5. 实施部门和负责人； ???? 6. 开工日期和竣工日期； ???? 7. 措施预期效果及检查验收。 单项投入费用较大的安全技术措施，编制单独的《可行性研究报告》。 三、安全技术措施计划的编制方法 （一）确定措施计划