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当前经济形势分析及2007年宏观调控政策取向
作者: 国家发改委宏观经济研究院副院长 陈 东 琪
今年,实施“十一五规划”第一年,在用科学发展观统揽宏观调控方面迈出了成功的一步,形势喜人。全年GDP总规模将超过20万亿元人民币,预计增长10.5%左右,虽然比前3年略有加速,但仍将控制在10.5%以内;城镇新增就业预计接近1000万人;CPI预计在2%左右;外贸顺差超过去年约400亿美元;企业利润增长较快;产业和产品结构有改善;城乡、区域协调发展势头开始出现;财政收入预计继续增长20%以上,城乡居民收入预计均以两位数速度增长。从总体上看,经济运行在宏观调控的目标区间上限以内,趋向良性发展。
但是,经济运行和发展中依然存在的一些突出矛盾和问题:投资和顺差仍然处在过快增长之中;经济结构特别是进出口结构调整部分骄慢;社会事业发展仍然比较缓慢;能源、资源需求扩张过快;单位GDP能耗不降反增;环境压力增大;内外失衡矛盾仍很突出。
明年,宏观调控的主要任务仍然应当是“控投资、减顺差、扩消费”,既要把过快的投资增长速度降下来,控制顺差规模扩大,又要让消费增长稳定在近两年来快速增长的水平上,只有这样才能调整好投资与消费、内需和外需之间的关系。投资控制不能一刀切,应当“内外有别”,要看投资项目所创造的产品主要是为了出口,还是为了国民消费。对促使出口和顺差过度扩张的投资应当紧缩,对增加和改善国民消费的投资应当支持。如果一项投资的确有利于国民消费福利的长期增进和改善,即使短期平衡工作承受一定压力,也是可以容忍的。但是,如果一项投资只是增加了出口,增进了别国国民消费福利,而国内消费者没有得到多少好处,这样的投资越少越好。从国家利益观点看,衡量一国经济发展好坏的唯一标准是这种发展是否有利于国民福利的增进。
面对当前的经济形势,宏观调控不仅要继续偏紧的措施操作,巩固前期调控已经取得的成果,促使总量经济进一步降温,努力实现总量平衡的目标,而且要在促进技术进步、结构升级、资源节约、环境改善和社会发展上做更多的文章。这是实现经济持续增长和国民福利持续增进的基本途径。
中国汽车交通运输业发展现状、机遇及2007年政策取向
作者: 交通部公路司 徐亚华
? 改革开放以来,中国经济持续快速增长,人民生活水平不断提高,既为交通运输带来了巨大需求,也为其快速发展创造了有利条件。 从今年开始,我国进入国民经济和社会发展的第十一个五年计划。在这五年中,中国在道路运输方面的主要任务: 一是以国家高速公路网为载体,加快以国家公路运输枢纽为龙头的运输站场建设,基本形成快速客货运输网络,基本实现400—500公里以内当日往返,800—1000公里以内当日到达。 二是提高集装箱、化学危险品、大型物件、冷藏保鲜货物等运输的专业化、规模化与现代化水平。集装箱运输、甩挂运输得到快速发展,普及装卸机械化、自动化,集疏运效率提高,促进和保障物流产业发展。 三是以班车客运为主体,旅游、包车客运为补充,以集约化经营为基础,加快高速公路长途客运网络化、中途客运直达化、短途客运公交化、出租车客运规范化进程。 四是形成以农村公路为依托,遍布城乡、四通八达的全国农村客货运输网络,逐步改善.农村运输服务质量。东部地区和中部较发达地区乡镇和建制村客车通达率力争达到100%;中部欠发达地区和西部地区乡镇客车通达率达到99%,建制村客车通达率达到95%。
在道路货运方面,积极发展高效低耗的运输车辆,提高运输效率。鼓励发展集装箱、冷藏、散装、液罐车等专用运输车辆和多轴重载大型车辆。大力发展适合高速公路、干线公路的大吨位厢式半挂汽车列车发展,鼓励使用柴油车,推广天然气和液化石油气等新型能源车型。到2010年,营运货车达到700万辆,力争重型货车、专用车辆、厢式货车占营运货车的比例分别达到30%、30%和20%;与2005年相比,运车辆百吨公里能耗下降20%。
在道路客运方面,鼓励发展大中型高档客车,高速公路客运运力全部为高级客车,其它城际客运运力为中级以上客车,大力发展适合农村客运的安全、实用、经济型乡村客车,农村客运运力安全性能显著提高。到2010年,全国营运客车达到220万辆,其中大中型客车总量90万辆,高级客车所占比重达到25%以上,中级客车所占比重达到50%以上。
2005年,我国民用汽车保有量突破3000万辆,达到3160万辆,比2001年增长96%。
徐亚华说,我国的交通运输在“十五”期间发展很快,截至2005年底,我国有公路192万公里,其中高速公路4.1万公里,居世界第二位。
徐亚华说,“十一五”期间,我国还要加快公路客运发展,形成以农村客运为依托,遍布城乡四通八达的客运体系。东部乡村通车率将达到100%,中西部乡镇通车率达到99%,建制村通车率达到9
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