国家高新技产业开发区技术创新纲要1019.docVIP

国家高新技术产业开发区技术创新纲要 为进一步贯彻落实党的十六届三中全会提出的要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，更好地指导与协调国家高新技术产业开发区（以下称国家高新区）的技术创新工作，推动国家高新区通过营造更加完善的创新创业环境，推动国家高新区实施以增强技术创新能力为核心的“二次创业”发展战略，进一步增强高新技术企业的核心竞争力，特制定本纲要。 一、发展现状 国家高新区的经济增长方式正在由建区之初的生产要素驱动型向创新要素驱动型转变。2003年，国家高新区企业年RD投入资金420亿元，占全国企业年投入RD资金总数的近50%，占全国所有RD年投入资金总和的约1/3。2003年，国家高新区拥有授权发明专利8170项，高新技术企业营业总收入达到16579.2亿元，占国家高新区营业总收入的79.2%，高新技术产品收入为9245.1亿元，国家高新区企业的RD投入占到高新区产品销售收入的2.44%，其中22238家高新技术企业的RD投入达391.9亿元，占高新区全部RD投入的94.2%，高新技术企业已经成为国家高新区技术创新的主导力量。 在国家高新区从业人员的结构上，2003年高新区共有从业人员395.4万人，其中大专学历以上人员占到37.3%（其中硕士9万人，博士1.63万人），并吸引了1.3万名留学回国人员。人才的聚集使得高新区有较强的创新源泉和创新活力。 在孵化和创新平台及服务体系的建设上，目前我国共有489家科技企业孵化器，其中国家高新技术创业服务中心109家，国家火炬计划特色产业基地82家，国家火炬计划软件产业基地29家，国家大学科技园44家，留学生创业园45家，国家高新技术产品出口基地25家。这些创新平台有281家在高新区内，是国家创新体系的一个重要组成部分，极大地促进了科技创新和科技成果向现实生产力的迅速转化。 人才、RD投入、孵化和服务平台等创新要素的集聚，加速了国家高新区经济高速、持续和健康的发展。自1992年起，高新区的各项经济指标一直保持30％以上的年均增长幅度。2003年，53家国家高新区实现年营业总收入20938.7亿元、年利润1129.4亿元、年上缴税额990亿元、年出口创汇510.2亿美元。 伴随着国家高新区科技经济的快速发展，一支包括科技企业家、科技研发人才和高新区管理专家在内的科技产业化大军已经形成，一批有竞争力、有创新活力的高新技术企业正在茁壮成长，国家高新区正在成为名符其实的高新技术产业基地。 随着国际科学技术的飞速发展和高技术及其产业在国家间竞争中的战略地位的确立，日趋激烈的国际竞争、严峻的国内就业压力、经济发展和市场变化等对国家高新区的技术创新提出了新的要求。国家高新区需要不断完善创新创业环境、提高技术创新能力，以肩负更重要的历史使命。国家高新区还存在一些问题和薄弱环节： 1、我国国家高新区的技术创新能力仍然相对薄弱。与国际高技术产业发展比较，主要表现在原始创新少、资本与技术结合不够、企业RD投入少、高新区自身科技投入少和科技人才少等。 2、技术创新环境如：政策扶持、人才、体制创新、创新文化、法律保护、服务体系建设等方面有待进一步改善； 3、自主创新和技术创新的国际化有机结合不够，一个开放的自主创新体系尚未形成； 4、技术创新工作的发展空间受限； 5、技术创新及产业发展对周边地区的辐射和带动力有待提升。 二、指导思想 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，实施科教兴国、人才强国和可持续发展的发展战略，全面落实科学发展观,把国家高新区建设成为区域科技、经济和社会发展技术创新辐射中心。 1、坚持以人为本的原则，把人才资源作为第一资源； 2、以营造创新创业环境为核心工作，通过完善环境，引导和促进研发机构、科技企业孵化器及产业化的各类企事业单位不断增强技术创新能力； 3、坚持技术创新与体制创新并重的原则，通过不断探索体制创新，促进区域技术创新，以区域技术创新和经济、社会协调发展的成果来检验体制创新的成败。鼓励各级政府和企事业单位积极探索有利于增强区域创新能力的新体制、新机制； 4、坚持企业是技术创新主体，同时强调研发机构、科技企业孵化器及各类科技中介机构在增强区域创新能力中的不可或缺的作用； 5、坚持自主创新与对外开放相结合，通过自主创新增强区域和企业的核心竞争力，通过加强国际合作来不断提高国家高新区技术创新的新起点； 6、坚持推进重大科技成果产业化与鼓励市场引导下的自主研发、孵化有机结合原则； 7、增强国家高新区通过区域技术创新，对周边地区形成扩散和辐射带动力； 8、实行分类指导的原则，对智力密集的中心城市和副中心的工业城市及欠发达地区的国家高新区给予差别化指导，引导和鼓励各地国家高新区围绕本地产业特色，建立与之相适应的技术创新目标和体系。 三、总体目标 通过实施以营