第三章社会保险与社会保障体系绪论.ppt

 社会保险与社会保障体系 第一节 社会保险与广义社会保障体系 一、社会保障、社会保障体系涵义 第一节 社会保险与广义社会保障体系 一、社会保障、社会保障体系涵义 第一节 社会保险与广义社会保障体系 二、广义社会保障体系构成 第一节 社会保险与广义社会保障体系 1、社会救助制度（狭义）－－是国家通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。 最低层次的社会保障措施 社会救助制度（广义）： 1.政府救助----政府的责任 2.民间救助----慈善组织，个人等。（利他主义） 利他主义： 经济学理解：个人效用的满足 社会救助制度（狭义）－－特点： 覆盖对象社会底层人群 保障被救助者享有符合当时当地生产力水平的最低生活水平 给付标准＞ 社会保险 救济对象包括 贫困问题 2006年联合国发布的有关数据显示，全球有１０亿人生活在极端贫困线以下，８．５２亿人处于饥饿状态，每年约５００多万儿童因饥饿和营养不良而夭折。 全世界有６亿人生活在危害健康和生命的环境中，１１亿人无法得到安全饮用水，２６亿人缺乏基本的卫生条件。  全世界４９个最不发达国家中有３４个国家位于非洲。自１９９０年以来，全球极端贫困人口的数量减少了１．３亿，但非洲撒哈拉以南地区的极端贫困人口却由２．２７亿增加到３．１３亿。  ??南非自由摄影记者凯文·卡特1993年在战乱的苏丹拍摄的照片。 一个??即将饿死?的苏丹女童跪倒在地，艰难地向食品发放中心爬行，一只兀鹰正在女孩后方不远处，虎视眈眈，等候猎食这个奄奄一息的女孩。 1994.4获得普利策奖。同年7月作者自杀。 1985年，我国确定人均年纯收入200元/年作为贫困线. 2007年，我国的贫困线划定在年人均收入1067元/年人民币。 2009年，贫线线标准1196元/年人民币。按其标准农村贫困人口3597万人。 十二五期间（2011年--）贫困线标准1500元/年。 2011年北京、上海、深圳、浙江最低工资标准：1260,1450,1500，950-1310. 2、社会保险制度－国家通过立法，对工薪劳动者在暂时或永久丧失劳动能力；或丧失生活来源时给予一定程度的收入损失补偿的一种制度。 是基本层次社会保障  特点： 覆盖对象重点是社会中的劳动者群体（包括工资、工薪劳动者群体和个体劳动者群体） 支付费用为社会保障支出最大部分 保障受保者基本生活水平 3、社会福利制度－高层次社会保障措施 狭义社会福利的含义： 公共福利事业－－－以全体人民为对象的公益性事业。（教育、科学、卫生、体育等等） 专门福利事业－－－民政部门为特殊人群提供的服务（疗养院、教养院等等） 局部性或选择性福利措施－－－一定地区或范围提供的生活优惠措施 特点： 覆盖全体国民，人人均可享受（公共福利） 保障劳动者在享有工资基础上仍可从政府或用人单位获得额外进项，使生活质量提高 我国社会福利的具体内容 三、社会保险与社会救助比较 （一）社会保险与社会救助共性 （二）社会保险与社会救助差异 产生历史不同 体现的权利义务关系不同 保障对象不同 保障资金来源不同 保障水平确定的依据标准不同 保障提供的物质内容不完全相同 保障行为方式不尽相同 四、社会保险与社会福利比较 （一）社会保险与社会福利共性 （二）社会保险与社会福利差异性 1、保障对象不同 2、经费来源不同 3、分配原则 4、满足需求层次不同 第二节 中国广义社会保障体系 四个层次－－原有三个层次＋社会优抚制度 是以法定形式和通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性质的社会保障措施。 优抚对象 优抚内容 第三节 社会保险制度效应 一、社会保险制度的经济效应 1.社会保险对市场经济的补救作用 市场经济强调效率-----一些成员竞争中陷入困境-----贫富差距加大-----社会矛盾----市场失灵-----政府干预-----社会保险（公平） 2.社会保险对经济发展的直接促进作用 劳动力资源保护开发 资本积累---投资与储蓄 3.社会保险基金对经济的宏观调控作用 经济繁荣时----缴费增加---减少需求，抑制投资。 经济衰退时----社保支出增加---提高成员社会购买力。 社保基金的投资 4.社会保险制度的负经济效应 财政负担 企业负担 降低劳动者劳动积极性 二、社会保险制度的政治效应 维护政权稳定 削减工会力量 影响政党政治走向 负效应：泛政治化带来社会保险对政党政治的左右 三、社会保险制度的社会效应 1.