福建省201年至2015年非煤矿山安全生产标准化工作方案.docVIP

闽安监管一〔2011〕243号 (信息公开形式：主动公开) 主题词:安全生产 非煤矿山 标准化 通知 抄送：国家安监总局，评价单位，存档（2）。 福建省安全生产监督管理局办公室 2011年10月11日印发 福建省2011年至2015年非煤矿山 安全生产标准化工作方案 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）、《国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总厅管一〔2011〕190号），以及《福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见的通知》（闽安委[2011]19号）精神，全面推进我省非煤矿山安全生产标准化（以下简称“标准化”）建设不断提高非煤矿山安全生产管理水平，促进全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，根据我省实际，制定全省2011年至2015年非煤矿山安全生产标准化工作方案如下： 一、总体思路和工作目标 （一）总体思路 1．深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，本着规范工作、承前启后、全面推进的原则，将非煤矿山安全标准化建设纳入 “十二五”安全生产专项规划，并将标准化工作业绩作为年度考核内容，纳入全省安全生产工作责任制。 2．把标准化工作与安全生产责任制、非煤矿山安全生产许可证管理、非煤矿山安全生产设施“三同时”管理有机结合起来，健全完善标准化建设工作体系，健全完善约束和激励机制，促进非煤矿山企业落实主体责任，实现全员参与、过程控制和持续改进，推进本质安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隐患，防范安全生产事故。 （二）工作目标 1．2011年底，全省60%以上非煤矿山达到标准化三级以上水平，其中大中型金属非金属矿山和三等别以上尾矿库全部达到三级以上标准化水平； 2．2012年底，全省80%以上非煤矿山达到三级以上标准化水平； 3．2013年底，全省所有非煤矿山和尾矿库达三级以上标准化水平； 4．2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上标准化水平; 5．2011年底，修订《福建省非煤矿山安全生产标准化评审规则》、发布标准化自评和评审报告提纲。 二、健全标准化评审组织体系 （一）福建省安全生产监督管理局为我省二级标准化评审组织单位，承担二级标准化评审申请受理、组织评审单位进行评审、评审报告审查、公告、制发标准化证书和授牌等工作，具体办事机构设监管一处。 三级标准化评审组织工作由各设区市安监部门和平潭综合实验区经发局确定。 （二）具备乙级（含乙级）以上资质的非煤矿山安全评价资质评价机构，填写“非煤矿山安全生产标准化评审单位登记表”（附件1）向省局备案，经公告后，可在省内开展非煤矿山安全标准化评审。 评审单位具有非煤矿山安全评价师资质（或取得标准化评审人员培训合格证书）评审人员，应填写“非煤矿山安全生产标准化评审人员登记表”（附件2）和“非煤矿山安全生产标准化评审人员汇总表”（附件3）向省局备案。评审人员须备案后方可从事标准化评审。 评审单位现场评审时，应当由5名以上相关专业的评审人员组成评审组，其中至少3名具有安全评价师资质，评审组长应具有二级以上安全评价师资质。 （三）以安全生产许可证载明的生产系统为单位开展标准化评审，评审达到标准化等级并经安监部门公告后，制发标准化等级证书。 标准化牌匾以企业为单位授予。独立生产系统的非煤矿山企业生产系统取得标准化等级证书同时授予标准化牌匾；多生产系统非煤矿山企业须各生产系统全部取得标准化等级证书后方可授予标准化牌匾。 三、完善约束和激励机制 （一）经评审达到标准化等级的，必须每年（以评审通过日期为准）向原评审安监部门提交标准化自评报告，填写“非煤矿山安全生产标准化自评备案表”（附件4）。 超过6个月未提交标准化自评报告及备案的，取消标准化等级。 （二）新取得安全生产许可证（含换证）的金属非金属矿山生产系统，在提交申请时必须承诺在取得证书12个月内达到标准化等级，其中大中型矿山必须承诺在第一个安全生产许可证有效期内达到标准化二级。 （三）对在2013年底前未达到三级以上标准化等级的生产矿山，暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿，限期达标；对整改逾期未达标的，提请地方政府依法予以关闭。 （四）经国家安监总局指定的评审组织单位评审达到标准化一级的，可按以下办法申请安全生产许可证延期换证： 1．评审通过后12个月内，可持标准化等级证书、有效工商营业执照和采矿许可证直接申请延期换证； 2．评审通过超过12个月但不满24个月的，可持