工商资本进入农业的实证分析.docx

第三章 工商资本进入农业的实证分析我国2013年出台的中央一号文件里明确提出，要加大对城市工商资本的扶持力度，并引导其在农村的发展，使得农村的种养业实现企业化运营。从这项政策的属性而言，代表着工业反哺农业，为我国农业的现代化发展创造了有利条件。然而，工商业资本向农业领域迈进，并不是单纯的市场经济现象，也不是单纯的资本使用现象，从深层次而言，涉及到法律问题。3.1 工商资本进入农业领域具有普遍性当今阶段，工商资本向农业领域迈进已经是十分普遍的现象。由浙江省发布的相关统计数据可知，2010年后，我国工商资本在现代农业领域的投资总额累计已突破200亿元，在资本投资结构里，用于建设粮食功能区以及现代农业园区的投资比重高出50%。2011年工商资本的投资数额约90亿元，其中，种养业投资比重为47%，农产品流通加工业投资比重为34%，观光休闲农业投资比重为19%，这项总投资共涉及620多家企业，其中，从事蔬菜生产加工领域的比重为14%，从事水果生产加工领域的比重为17%，从事畜禽养殖加工领域的比重为20%，从事茶叶生产加工领域的比重为8%，从事水产养殖加工领域的比重9%，从事粮油生产加工领域的比重为7%，从事中药材以及花卉等生产加工领域的比重为25%。2012年，成都市向农业领域投入的工商资本涉及61个项目，投资总额突破172亿元。其中，有21个项目属于规模化种养业，投资总额约34亿元，有20个项目属于农产品加工业，投资总额约63亿元，另外20个项目涉及新农村建设以及观光农业等多个领域，投资总额约75亿元。2012年末，蓬溪县共引入的工商资本投资总额约27亿元，共涉及60多个企业或项目，建设的现代产业基地近50万亩。汉寿县引入的工商资本投资突破10亿元，取得的年产值约30亿元。 　工商资本向农业领域迈进受多个因素的影响：首先，和政策作用有关。近年来，我国相继出台了多个一号文件，其目的都在于扶持农业的发展，一系列强农惠农富农的政策，为现代农业的发展创造了有利条件。地方政府加大对农业的扶持，注入大量的工商资本投资金额，使得现代农业的地位稳步提升，工商资本在农业领域的投资也取得了很大效益。其次，企业不断拓宽资金的投放渠道。受宏观经济形势的影响，第二、三产业很多领域的竞争日趋激烈，而农业领域则具备较大的发展潜力，而且投资风险较小，促使工商资本开始向农业领域涌入，从而为自身的资金创造更大的效益。再次，和农产品市场自身的发展势头有关。当今阶段，民众生活水平不断提高，对农产品的需求也有了较大的变化，农业逐步迈进高价时代，只要能提升农产品的质量和品牌，就可以取得很大的市场份额，效益丰厚且较为稳定。最后，还与农村的土地流转相关。土地流转为工商资本向农业领域迈进提供了可能，近几年来，农村地区土地流转速度加快，借助这一形势，工商资本开始大幅向农业领域涌入。截至2012年底，四川省发生的土地流转面积约1200万亩，占承包耕地总面积的20%比重。在流转的土地结构里，约420万亩用于粮食作物生产，占据流转土地面积总比重的36%；流转给工商企业的土地面积约240万亩，占据流转土地面积总比重的20%。由相关统计数据可知，截至2012年底，我国农村发生的土地流转面积已突破2.7亿亩，占据整个承包耕地面积比重的22%。其中，和工商企业投资相关的耕地面积约2800万亩，相对2009年而言，增长了1.15倍，约占土地流转总面积比重的10%。 　此外，现阶段工商资本向农业领域涌入还有以下原因：首先，随着我国市场化变革的深入发展，民众生活水平质量不断提升，我国的现代农业也已经迈入资本化阶段。在这个时期，只有获得稳固的资本支持，才能促进农业生产水平的提升，从而使得农业生产规模扩大，促进农业的规范化、规模化发展，才能促进我国农业领域的市场化发展，这是农业发展过程中对资本条件的需要，也是市场经济自身发展的必然趋势。其次，尽管农村地区有很多资源，但都不具备商品属性，难以流通到资本市场，限制了农村地区经济的发展。此外，地方政府对农业的经济扶持力度有限，农村的贷款机构也不够健全，加大了农业发展过程中的资金困难。在我国城乡二元经济形态尚存的条件下，城乡之间的发展存在着很大的不协调，矛盾也日益激化，社会资源大多都集聚在城镇地区。受到资本逐利性的趋势，部分工商资本就开始开拓新的市场，使得大量工商资本涌入农村地区。整体上而言，资本供给和需求的衔接，促进了工商资本向农业领域的迈进。 3.2 工商业资本进入农业面临生产资料土地的权属问题　　中央一号文件明确指出，要在农村地区设立家庭农场等多种模式的合作社，这也为工商资本入驻农村地区提供了条件。然而，由于家庭农场以及一些专业合作社并不具备法律地位，工商资本迈进农业领域时，会存在一个合作关系的选择问题，即选择土地所有权人还是直接选择农民达成合作关系。倘若和土地