中日竞标东南亚高铁，胜负几何？.docVIP

中日竞标东南亚高铁，胜负几何？ 2015年8月13日，中国铁路总公司在印度尼西亚酋都雅加达举办“中国高速铁路展”。 　　中日围绕印尼爪哇岛高铁（雅加达-万隆）建设计划的订单一直展开着激烈的争夺。印尼总统佐科曾表示“计划于8月底、最迟在9月中旬以前完成评估”，随后在中国和日本之间遴选出承建商。然而，谁都没有料到，9月3日传出印尼5人评估小组负责人达尔明?纳苏蒂安的表态：中日两国的雅加达-万隆高铁方案并不适合印尼，印尼已经退回了两国提交的工程方案。 　　日本国土交通相太田昭宏9月4日表示：“已得知（印尼）政府将于近期对最终决定的详细情况作出说明。首先希望等待这个说明。”而当天印尼方面迟迟未通过正式途径向中国驻印尼大使馆和中国铁路总公司宣布这一消息，所以截至4日发稿，中方未有正式回应。有了解中方竞标情况的人士称，印尼方面本质上还是对工程造价太高不满意，希望借“降速”讲价。但原因也许比这复杂得多。 中国在印尼后来居上 　　爪哇岛是印尼第四大岛，却拥有全国约2.42亿人中的近60%。避暑景区万隆距雅加达120公里，泗水又距万隆约570公里。雅加达-万隆若建成印尼首个高铁路段，日后可以延长到东部城市泗水，形成横跨爪哇岛总长约730公里的铁路动脉。 　　日本从5年前就“举官民之力”向印尼推销新干线，他们在贷款上利息极低，期望在项目建设上挣钱，甚至通过昂贵的日本高铁车厢和设备挣大钱。但在去年秋季，印尼突然宣称在考虑中国的方案，让日本震惊。 　　日方紧急运作，在今年3月佐科访日时安排其试乘了新干线，之后又派前首相福田康夫去向佐科推销;7月提出的方案给出了0.1%的年贷款利率、40年的偿还期，并将原计划2026年的完工日期提早到2021年（2019年试运行）。近期日本首相助理和泉洋人拜会印尼总统时，还提出三项新的“援助工程”，涉及协助印尼维修船舶、维持海洋治安和海洋事务建设。 　　然而，中方的提案与对印尼的整体投资方略配套，更有吸引力。今年第一季度，中国首次成为对印尼10大投资国之一。佐科自去年10月就任印尼总统以来两次访华。今年3月底习近平在欢迎佐科访华时，针对印尼希望与中方共同开发苏门答腊岛四地和加里曼丹岛三港口表示，愿以亚投行、丝路基金等支持印尼发展“海上高速公路”，积极参与印尼港口、高铁、机场、造船、沿海经济特区建设。 　　今年4月，中国和印尼签署雅加达-万隆高铁项目框架协议。中方也改进了最初的竞标方案，将贷款期限从25年延长到50年，利率为2%且有宽限期，预计将提供55亿美元的全额贷款，且不用印尼政府担保―这意味着印尼政府暂时不用承担任何负担。而日方的方案是项目经费的75%可提供日元贷款，但只要和印尼的国企合作就要求有政府担保。 　　新加坡《今日报》称，中方的方案显然更具竞争力，不仅包括高铁全套线路，还包括沿150公里轨道建8个火车站，设计时速是350公里。日方建议建造一条180公里长的轨道，最高时速为300公里。中方称，如果被允许9月动工的话，它能在2019年（佐科本届总统任满之年）实现全面通车。对于转让技术的要求，中方提议两国合资设立生产铁道零部件的工厂，共同开发东南亚的高铁市场。 　　8月10日，中国国家发改委主任徐绍史作为习近平主席特使，向佐科当面呈交中方可行性研究报告。次日徐绍史还表示，如果印尼拿出基础设施开发一览表，中国将提供印尼可以自由使用的巨额贷款。 　　在日媒看来，佐科8月12日对内阁人事的调整，是最新的不利因素。《产经新闻》称，佐科在执政以来的首次内阁人士调整中，将经济统筹部长索菲安、被称为“知日派”的贸易部长戈贝尔等6名经济部门主要负责人全部撤换，而力推中国方案的印尼国有企业部长莉尼?苏马尔诺（Rini Soemarno）继续留任。 　　按照印尼政府的预定程序，由美国波士顿咨询公司（BCG）针对中、日两国可研报告，就建设费用、科技方案、设施结构和本土化率（中方方案采用印尼本土原材料比例高达60%）等方面做先行评估。之后，印尼经济统筹部长达尔明领导的5人评估小组（包括海洋统筹部长里扎尔、计划发展部长索菲安、财长班邦和交通部长佐南）对评估报告再次审核，于9月3日提呈总统作最后裁决。 　　据共同社报道，佐科总统9月3日傍晚曾向记者表示“有必要建设高铁，但印尼已决定不动用国家预算，也不提供政府担保”。可就在不久之后，达尔明却对媒体表示，总统已决定“没有必要建高铁”。当天深夜，达尔明详细解释了婉拒高铁方案的理由：雅加达-万隆150公里沿线有5～8个站点，“火车没到每小时350公里即需刹车，实际最高速度可能仅达每小时200公里左右”，因此，政府考虑改建时速200～250公里的中速铁路，这样时速仅仅慢了约11分钟，而工程造价可显著降低30%～40%;再加上中日两国的方案“没有详细说明保养维修的标